发表时间： 2007-02-02 03:04:13作者：
美国与中共在二零零六年十月分别发表“美国国家太空政策（U.S. National Space Policy, NSP）”及“二零零六年中共太空行动（China’s Space Activities in 2006）”报告，二份报告的定调有所不同，由于表达方式的不同而引起国际社会对二份报告有着回异的看法，凯文帕尔彼特（Kevin Pollpeter）二零零七年一月十日在詹姆斯顿基金会发表文章评论这二份报告的内容，精辟的提供读者由另一个角度分析二份报告的异同处。
根据凯文的分析，美国NSP报告是由白宫发表，为指导相关政府部门，最重要的是国防部，从事太空活动任务的工作文件，内容计有十三章，包括国家安全以及商业、民间与国际合作、美国的政策目标及原则等。
中共的“二零零六年中共太空行动”则是由中共国务院的信息办公室所发表，主要是回顾中共在第十个五年计划（二零零一年到二零零五年）期间从事太空活动的情况。计有五章，内容涵盖目标与原则、过去五年的进展、次五年的发展目标、政策及国际交流与合作。
“二零零六年中共太空行动”报告
中共的报告主要目的是对外宣扬中共在航太发展方面的成就及能力，全篇仅提及“国防”及“安全”三次，对于发展太空技术与人民解放军的关系更是只字不提，然而人民解放军在中共的航太政策发展中扮演着重要的角色，其负责中共航空器及发射航空器地点的操作，以及人类太空飞行计划的发展与运作等。
中共的第十个五年计划显然是中共发展太空的关键时期。在此期间中共进行史上最多次的发射，二零零二年，中共有九枚卫星在太空轨道，到了二零零五年，数量增加到十九枚。此外，在此期间中共不遗余力的发展太空科技，包括成功发射二十二枚卫星及五艘太空船。根据中共发表的白皮书，中共目前拥有六种卫星：返回式遥感卫星(recoverable remote sensing satellites)、东方红通信卫星(Dongfanghong (DFH) communication satellites)、风云气象卫星(Fengyun (FY) meteorological satellites)、实践科学实验卫星(Shijian (SJ) scientific research and technological experiment satellites)、地球资源卫星 (Ziyuan (ZY) Earth resources satellites) 以及北斗导航卫星(Beidou navigation and positioning satellites)。
中共太空计划的发展目标计有二项，其一为发展下一代的发射运载工具，以取代目前的长征系列运载火箭，预定在二零一二年发射，并且使用没有污染及非毒性的推进燃料，而且可以适应所有的轨道及弹头。第二项发展目标为月球探险计划，预计在二零零七年年初进行第一次月球探险，发射月球轨道卫星以3-D方式拍摄月球；其后二次的任务则是发射机械式运载工具，以探测月球表面及携回月球的土壤样本。
中共计划在第十一个五年计划建立太空科技发展基础，最高目标是扩张地球观测卫星的数量及精确度，包括观测气象、海洋及地球资源的卫星。为建立观测能力，中共必须布署八个遥感卫星，包括四个光感卫星及四个合作孔径雷达卫星。中共同时计划发展多重通信卫星，以增加生命周期及可信度。
中共另外发射先进的卫星及发展卫星在铁路及海洋运输工业的应用技术，以改善北斗航海系统现行准确度仅达二十公尺的缺点，最终的目标是布署精确度相当全球位置测定系统（GPS）的系统。
中共在这份报告中用了大量篇幅阐述其在太空合作方面的贡献，包括在过去五年所从事的国际合作，也说明中共签署的数项协议，例如与阿根廷等九国签署的“和平使用外太空”协议；与孟加拉等八个签署公约建立“亚太地区太空合作组织”等。在接下来的五年中，中共的太空计划重点为科学研究、遥感数据库分享与服务、分享追踪遥测技术及控制资源、以及合作设计与制造卫星及地勤设施等。
美国有意无限制的发展太空武器？
虽然美国的报告只是说明NSP延续过去的太空政策，却遭质疑有意引起太空军事冲突，特别是美国在报告提到的国防权利及美国对太空武器控制的立场。报告中说明美国“将维护其在太空活动中的权利、能力及自由，….并且必要时将拒绝敌人运用太空技术侵犯美国的国家利益。”再者，该报告指出美国“将反对建立新的法律或其他限制措施，阻止或限制美国进入太空。”批评家指出此等内容足以说明美国有意无限制的发展太空武器。
中共太空军事能力
至于中共的白皮书，则避免提及任何与发展太空军事能力有关的内容，并且企图缓和外界对中共快速发展太空技术的疑虑，白皮书描述中共“坚定以和平方式发展”。
然而值得注意的是，中共所发展的太空技术隐藏着双重用途的本质，这意谓着中共在发展民用太空技术的同时，也在发展精密的太空军事能力，有可能用在未来与美国之间的太空战争冲突。例如有着三公尺解析度的资源卫星，提供中共辨识飞行器、辨别军舰及商用船只、以及定位太空火箭的能力；此等太空技术可以使人民解放军具备追踪美国船舰的位置以及发射攻击船舰的弹道飞弹及巡戈飞弹的能力。此外，中共正在发展反卫星武器，目前中共可以用核子武器摧毁在轨道上的卫星，但未来将具备由地面发射雷射以损坏卫星或使之无法作用的技术。人民解放军十分清楚未来战争的制高点是太空战，发展太空武器绝对必要。
结论
美国在NSP中明白的阐述其国家安全考量，并且遭批评其有意发展太空武器，另一方面中共有意在报告中强调其发展太空在民间及商业方面用途，以致少有人注意到其背后真正的军事目的。中共在报告中轻描淡写的说明中共对国家安全的考量，这向来是中共一贯的做法，以在向为美国操控的领域中夺取超越美国的更大势力，并且在不致引起负面反应的情况下增加其在国际间的影响力。因此凯文认为中共的太空政策实则是为了增加其军事权力，并且增进其在全球的声望。
根据凯文的分析，美国NSP报告是由白宫发表，为指导相关政府部门，最重要的是国防部，从事太空活动任务的工作文件，内容计有十三章，包括国家安全以及商业、民间与国际合作、美国的政策目标及原则等。
中共的“二零零六年中共太空行动”则是由中共国务院的信息办公室所发表，主要是回顾中共在第十个五年计划（二零零一年到二零零五年）期间从事太空活动的情况。计有五章，内容涵盖目标与原则、过去五年的进展、次五年的发展目标、政策及国际交流与合作。
“二零零六年中共太空行动”报告
中共的报告主要目的是对外宣扬中共在航太发展方面的成就及能力，全篇仅提及“国防”及“安全”三次，对于发展太空技术与人民解放军的关系更是只字不提，然而人民解放军在中共的航太政策发展中扮演着重要的角色，其负责中共航空器及发射航空器地点的操作，以及人类太空飞行计划的发展与运作等。
中共的第十个五年计划显然是中共发展太空的关键时期。在此期间中共进行史上最多次的发射，二零零二年，中共有九枚卫星在太空轨道，到了二零零五年，数量增加到十九枚。此外，在此期间中共不遗余力的发展太空科技，包括成功发射二十二枚卫星及五艘太空船。根据中共发表的白皮书，中共目前拥有六种卫星：返回式遥感卫星(recoverable remote sensing satellites)、东方红通信卫星(Dongfanghong (DFH) communication satellites)、风云气象卫星(Fengyun (FY) meteorological satellites)、实践科学实验卫星(Shijian (SJ) scientific research and technological experiment satellites)、地球资源卫星 (Ziyuan (ZY) Earth resources satellites) 以及北斗导航卫星(Beidou navigation and positioning satellites)。
中共太空计划的发展目标计有二项，其一为发展下一代的发射运载工具，以取代目前的长征系列运载火箭，预定在二零一二年发射，并且使用没有污染及非毒性的推进燃料，而且可以适应所有的轨道及弹头。第二项发展目标为月球探险计划，预计在二零零七年年初进行第一次月球探险，发射月球轨道卫星以3-D方式拍摄月球；其后二次的任务则是发射机械式运载工具，以探测月球表面及携回月球的土壤样本。
中共计划在第十一个五年计划建立太空科技发展基础，最高目标是扩张地球观测卫星的数量及精确度，包括观测气象、海洋及地球资源的卫星。为建立观测能力，中共必须布署八个遥感卫星，包括四个光感卫星及四个合作孔径雷达卫星。中共同时计划发展多重通信卫星，以增加生命周期及可信度。
中共另外发射先进的卫星及发展卫星在铁路及海洋运输工业的应用技术，以改善北斗航海系统现行准确度仅达二十公尺的缺点，最终的目标是布署精确度相当全球位置测定系统（GPS）的系统。
中共在这份报告中用了大量篇幅阐述其在太空合作方面的贡献，包括在过去五年所从事的国际合作，也说明中共签署的数项协议，例如与阿根廷等九国签署的“和平使用外太空”协议；与孟加拉等八个签署公约建立“亚太地区太空合作组织”等。在接下来的五年中，中共的太空计划重点为科学研究、遥感数据库分享与服务、分享追踪遥测技术及控制资源、以及合作设计与制造卫星及地勤设施等。
美国有意无限制的发展太空武器？
虽然美国的报告只是说明NSP延续过去的太空政策，却遭质疑有意引起太空军事冲突，特别是美国在报告提到的国防权利及美国对太空武器控制的立场。报告中说明美国“将维护其在太空活动中的权利、能力及自由，….并且必要时将拒绝敌人运用太空技术侵犯美国的国家利益。”再者，该报告指出美国“将反对建立新的法律或其他限制措施，阻止或限制美国进入太空。”批评家指出此等内容足以说明美国有意无限制的发展太空武器。
中共太空军事能力
至于中共的白皮书，则避免提及任何与发展太空军事能力有关的内容，并且企图缓和外界对中共快速发展太空技术的疑虑，白皮书描述中共“坚定以和平方式发展”。
然而值得注意的是，中共所发展的太空技术隐藏着双重用途的本质，这意谓着中共在发展民用太空技术的同时，也在发展精密的太空军事能力，有可能用在未来与美国之间的太空战争冲突。例如有着三公尺解析度的资源卫星，提供中共辨识飞行器、辨别军舰及商用船只、以及定位太空火箭的能力；此等太空技术可以使人民解放军具备追踪美国船舰的位置以及发射攻击船舰的弹道飞弹及巡戈飞弹的能力。此外，中共正在发展反卫星武器，目前中共可以用核子武器摧毁在轨道上的卫星，但未来将具备由地面发射雷射以损坏卫星或使之无法作用的技术。人民解放军十分清楚未来战争的制高点是太空战，发展太空武器绝对必要。
结论
美国在NSP中明白的阐述其国家安全考量，并且遭批评其有意发展太空武器，另一方面中共有意在报告中强调其发展太空在民间及商业方面用途，以致少有人注意到其背后真正的军事目的。中共在报告中轻描淡写的说明中共对国家安全的考量，这向来是中共一贯的做法，以在向为美国操控的领域中夺取超越美国的更大势力，并且在不致引起负面反应的情况下增加其在国际间的影响力。因此凯文认为中共的太空政策实则是为了增加其军事权力，并且增进其在全球的声望。
