美国多份报告痛批中共
如果我是中共领导人,大概也会认为,美国政府在布殊总统最近访问中国前搞了很多小动作。不然的话,怎么解释多份“恶毒攻击”中国政府的报告,不迟不早偏要在布殊出访亚洲前接二连三出笼?美国国务院十一月八日发表《二○○五年国际宗教自由年报》继续把中国列为八个“特别关切国家”之一,其馀七国为缅甸、北韩、伊朗、苏丹、沙地阿拉伯、越南及非洲国家厄立特里亚(Eritrea)。国务卿赖斯在发布会上说:“过去一年,这些国家的政府参与或容许特别严重的侵犯宗教自由,我们会致力改进这些国家。”她表示,美国的目标是促进宗教自由这基本权利,这是布殊总统增进全球自由大计的一部分。
国际宗教自由委员会的中国报告
十一月九日,由国会授权成立的“美国国际宗教自由委员会”发表关于中国的报告,指政治开放、民众活动、公民及个人自由的空间,正在中国收窄。报告说:“经济自由并没有如一些人所希望,引向更多政治自由或人权更受保障。”委员会尤其关注,北京托词打击恐怖分子来限制西藏及新疆的和平宗教活动,以及漠视国际法遣返北韩难民。委员会呼吁布殊总统亲身向中国最高领导人表达,促进宗教及信仰自由是美国对华政策很重要的元素,要把中国溶入国际社会和增进人性尊严。
这份报告的发布会在国会众议院民主党领袖普洛茜(Nancy Pelosi)办公室举行,一些有份量的议员也有出席,我也见到把“劳改”(laogai)一词引进英语世界的吴弘达,与今年获释的新疆维吾尔族政治犯热比娅。普洛茜一向支持中国民主,做了少数党领袖后不方便高调行事,但热心如一,例如她最近接见香港特首曾荫权,就重申众议院通过的决议,支持香港早日普选。 她称很多人相信,中国先行经济改革,政治改革会随之而来,但她说:“天安门以来十六年,美国对中国贸易逆差由二十亿美元一年,增至现在二十亿美元一星期!”国际关系委员会的蓝托斯(Tom Lantos)为加州的资深民主党人,他回顾苏联和种族隔离时代的南非早已不再,唯中国枉有经济发展但人权倒退,“使人极之困扰”。他建议布殊坐长途飞机往亚洲时,应该阅读报告。
美国会重视中国人权超越党派
普洛茜特别指出,国会重视中国人权是超越党派政治的。此言甚是。美国政治左翼自由派与右翼保守派壁垒分明,最近更加为了伊拉克战争势成水火,但双方针对中国则枪口一致。最突出的例子莫过于数年前的参议院,左王韦斯东(Paul Wellstone,明尼苏达州民主党人,后堕机身亡)和右王赫尔姆斯(Jesse Helms,北卡罗莱纳州共和党人,已退休)意识型态南辕北辙,但同样支持中国人权。
出席发布会的还有两位共和党议员,均属国际关系委员会。维珍尼亚州的伍尔夫(Frank Wolf)重复同一论点,经济自由并没为中国带来政治自由。他呼吁布殊仿列根总统,要大胆公开表达不满,像列根会见苏联异见者般接触中国异见人士。新泽西州的史密夫(Chris Smith)有意问鼎海德(Henry Hyde,伊利诺州共和党人)明年退休后的国际关系委员会主席的空缺,他也强调这个议题真正获得无分党派支持,因为“举目中国所见,侵犯处处皆是”。
四位议员平日难得走在一起合作,会上都奋力指摘北京,他们都是身经百战的议员,老油条有馀,但我感觉到他们的义愤都是认真、真诚的,室内充满着令人感动的张力。
巧合得很,国会山庄发表报告的当儿,布殊总统正在白宫接待达赖喇嘛。这位西藏精神领袖访问华盛顿十天,除了作客白宫,也到国务院见赖斯,在国会更广结善缘,大受两党议员欢迎。最厉害的是,有一万六千人掏腰包购票听他一场演讲,风头活像摇滚乐巨星。北京尽管抗议,民心难违,这是明证。
美中经济与安全审查报告的担忧
同一天还有另一件让北京不快的事情在华盛顿发生。“美中经济与安全审查委员会”(USCC)发表二○○五年报告结论是“过去一年整体而言,美中关系的趋势对我们长远的国家经济与安全利益有负面影响”。
委员会主席狄立驰(C. Richard D'Amato)说:“美中关系已变得日益复杂,牵涉到美国经济及国家安全的关键范畴。委员会的最大担忧,是美国没有作基本评估,究竟我们跟中国的关系,如何影响美国的国家利益。由于政府没有一套完整的对华政策,国会正要填补真空。”
副主席罗宾森(Roger W. Robinson, Jr.)表示,经济力量不能跟国家安全分割。他说:“中国对我们国家经济的冲击││透过贸易、美国在中国投资、中国收购美国产业,以及币值问题都无可避免影响我们国家安全。”
世纪之交,美国做了一次重大赌博,押下注码认为经济发展会政变中国政治。美国赋予中国永久正常贸易待遇,让中国顺利加入世贸。结果尚未揭盅,但势头绝对不妙。前述的一些议员都怀疑效果,我听过加州共和党众议员Dana Rohrabacher 说过我认为一语中的的评语:“中国是由美国商界创造的科学怪人。”
美中经济与安全审查委员会就是在这个背景下在一九九九年诞生,国会授权该委员会调查九个范围并作政策建议:一、 中国武器扩散;二、 中国经济改革与美国投资;三、 中国能源政策;四、中国在美国资金市场集资;五、美国企业在华投资的透明度;六、中国对亚洲的经济及安全冲击;七、美中双边项目;八、中国遵守世贸条款情况;九、 中国控制传媒情况。委员会过去一年举行了十四次听证会,我常是座上客,聆听官员、议员、专家、学者、相关行业从业员等讨论问题,明白多些美国人士对中国的看法。
报告指出:“不幸地,过去一年清楚看见,中国领导层不会允许下列事情有任何重要进展 ││政治改革、人权、政府开放及透明程度、传媒自由、建立民主机关、或落实法治。事实往往刚刚相反,政府收紧这些方面,尤以传媒自由为甚。虽然期望美国能彻底改变中国专制政权的信念、架构和作风是不切实际的,委员会相信美国应该继续大力提倡民主价值和建立机关,惦记我们国家以往在这方面的努力,对亚洲其他地方包括日本、南韩和台湾建立民主具关键辅助作用。”
另一个由国会成立的“国会与行政当局中国委员会”(CECC) 较早前在十月也发表年报,结论大同小异:“过去一年中国人权状况整体无改善”。其他的评语耳熟能详:中国政府继续骚扰、侵犯和拘禁不愿在政府控制的宗教场所活动的信徒;中国政府没有尊重中国宪法保障的言论自由及新闻自由;落实宪法仍是政治敏感课题,短期内设立更有效的落实宪法机制的前景渺茫∶∶∶
我绝对支持美国如此“干涉中国内政”,有美国监督下中国尚且如此胡作非为,一旦连美国也坐视不理,难道我们能指望法国出来主持公道吗?
(廖建明:苹果日报驻美国政治专栏作者)
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