1949年，中国共产党打下了江山，虽说流寇习性不改，国家总得有人来管理，政府是必不可少的。毛泽东在天安门城楼宣布的是：“中央人民政府成立了”而不是什么别的。
政府一旦成立，就要履行政府的职责。虽然政府官员也是党的官员，党和政府的分家是必然的，因为党不从事直接的生产。这样就出现了一个非常奇特的现象，就是党和政府争夺权力。政府日常的操作主要是国务院、下属的各部委系统、省市地县乡各级政府，而党却没有日常事务可以做，用进废退，政党也不例外，所以就要不停地搞政治运动。用一句中国特色的党语言，叫做“抓革命、促生产”，党负责革命（破坏），政府管生产（建设）。
文革中有过阶段性的 “党的一元化领导”，就是以党代政的尝试，结果证明完全行不通。即使在文革中，提到党中央国务院，人们还是不会搞错两者的不同功能。特别是文革结束以后，经过“党政分离”，政府已经实际上在独立的管理这个国家了。
中国已经建立起了一个现代国家所必需的一切构架，法律、行政、军队、司法、教育等。而作为一个党，中共从来也没有试图进行从革命党到执政党的转变，几十年来努力实行的是“政治治国”和“运动治国”。
中国共产党的统治机制有多种。一是对党的生存生死攸关的部门，党直接管理。如中央电视台、人民日报、光明日报等。以中央电视台为例，中央电视台和中央人民广播电台、中国国际广播电台同属中国广播影视集团。中国广播影视集团由中共中央宣传部领导，国家广电总局党组代管。集团实行党组领导下的管委会负责制。照中广集团自己的说法，“中国广播影视集团是党中央的重要喉舌、党和国家的重要思想文化阵地、国家级新闻传媒集团，属于事业性质，实行企业化管理。”前半段和后半段是矛盾的，前面是本质，后面是陪衬。
人民日报则很明确，是中国共产党中央委员会的机关报。光明日报自己宣布“是中共中央主办的立足知识界、面向社会的全国性、综合性党报，是党和政府联系知识份子的纽带和桥梁，是广大知识份子的精神家园。”这都和政府没有关系。
第二种是双重管理。这是一类非常重要的机构，党必须把他牢牢抓在手里，但又有必要挂上政府的牌子来掩饰一下。这样的机构在中央一级至少有5个。监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构；国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室，国务院新闻办公室胫泄仓醒攵酝庑
