瞿眠: 一号文件能解“三农”困结吗

最近，中共颁布了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，即中央一号文件，强调增加农民收入的重要性和紧迫性。这个文件反映了中国大陆“三农”问题的严峻局面，已到了对中共政权敲响了警钟的地步。

时至今日，中共已把农民完全变成农奴，使中国农业生产陷入绝境，使中国农村沦为人间地狱。这不但把农民逼入死地，而且使城市陷入生存危机，从而使整个国民经济濒临崩溃，因而也就使中共不能再照旧统治下去了。

在统治发生危机的情况下，中共才不能不用改革来延续自己的统治，这就是中共在文化大革命之后走上改革道路的真正动机。

然而即使在发生统治危机的情况下，中共也没有想到去解放农民。农村的改革包产到户，并不是中共恩赐的，而是农民造了人民公社的反，自己解放自己的结果。全国第一个包产到户的生产队一九七八年出在安徽凤阳县，是全村农民秘密“歃血为盟”，不惜坐牢和杀头，按了指印，保证生死同心，分田单干，这才闯出一条活路的。

中共十一届三中全会（一九七八年十二月）虽然决定改革生产关系和上层建筑，却反对分田单干。这条道路后来之所以成为中国农村的共同大道，是中共内部开明派万里、胡耀邦、赵紫阳等对它先是默许，后是支持和推广，才逐步扩大到全国的。因为他们认识到，这条道路虽然违反了马列主义毛泽东思想（主张集体经济），但能促进农业生产，有利国民经济，因而有利于巩固中共统治。

然而即使这样，中共也不敢讲老实话，也不敢承认人民公社破坏生产力，而是给“包产到户”起了个罗罗嗦嗦的“家庭联产承包责任制”，把它仍然说成是“社会主义集体经济”。

中共虽然不得不在现实面前低头，放弃了人民公社，却拒绝把土地还给农民，这就是束缚农业生产的一条绳索，也是官员们贪污舞弊的一大来源。

中共新领导层若不同时进行彻底的政治体制改革，单靠中央一号文件的出台，能改变中国大陆农民实质上沦为农奴的地位吗？能解决已处在火山口上的“三农”问题吗？

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