台公投立法谁输谁赢

(美国之音记者蔚然报导) 台湾立法院完成公投立法后，各方面都在解读立法内容和立法对两岸关系的影响。台湾总统陈水扁星期六强调了立法中的“防御性公投”条款，并声称明年3月20 号总统大选时，还是可以依据这一条款举行公民投票。有分析认为，尽管公投法是国亲两党的版本，但陈水扁绝不是输家。

*防御性公投设立一道安全阀*

台湾立法院通过的公投立法，采用了国亲两党较温和的版本，没有把国旗、国歌、国号和领土变更等敏感条文直接纳入公投范围。不过，民进党提出的“防御性公投”的有关条款则顺利过关。台湾总统陈水扁星期六在一个公共场合提出，明年3月20号总统大选投票日，可以一边选总统，一边行使防御性公投。

台湾立法院通过的公投法第17条规定，在台湾遭受外力威胁，国家主权面临改变的危险的时候，台湾总统可以就台湾安全举行公民投票，只要行政院通过，不需要立法院的批准。外界普遍认为，这是为台湾安全设立的一道阀门，北京当局一旦决定对台动武，台湾就可以举行公投，决定统独。不过，防御性公投并没有对外力威胁的程度等具体问题进行解释。

*少数意见被采纳*

这次公投立法，尽管民进党提出的公投法版本没有获得通过，陈水扁也表示不太满意，但是他同时提出，民进党在立法院是少数，提出的公投立法竟然获得通过，显示少数意见被多数人接受，无疑是踏出公投立法的最大突破。他还说，半年前，他提出公投议案，被在野党抨击是台独想法，会引来战端，是洪水猛兽，如今通过立法，是排除反改革力量的第一步。

*陈水扁不是输家*

台湾通过公投立法，北京当局表示严重关注，但是没有再提采取军事行动。有评论认为，台湾立法院选择国亲两党的公投版本，能暂时缓解两岸关系，不会立即出现紧张。

然而，英文报纸《南华早报》的署名文章却认为，这次公投立法，陈水扁并不是输家。文章说，不管公投法限制有多严格，它还是制定了普遍承认的法律基础，让台湾今后可以就几乎所有问题进行全民公投。文章还说，大陆官员和台湾问题专家私下里说，公投立法的通过，说明陈水扁在争取台湾独立的“渐进式”道路上又迈出了一步，跟李登辉急功近利的做法比，陈水扁的渐进式手段更微妙，让北京当局更难对付。