发表时间： 2003-08-27 21:58:00作者：张吉仁
故宫博物院在今年嘉德国际拍卖有限公司的春拍会上，以2200万元的天价购得一幅书法作品《出师颂》，据说是“西晋索靖惟一留世墨迹”。在经国内多位专家鉴定为300年后的 隋人作品后，仍然按《晋索靖书出师颂》于8月18日同嘉德公司完成交接仪式。
据《北京娱乐信报》报道：8月21日，故宫博物院为《出师颂》公开展览特地召开新闻媒体招待会。在回答记者提问时，故宫博物院副院长肖燕翼首次公开承认自己的儿子在嘉德拍卖公司工作，但否认父子共同介入《出师颂》的交易。
随着媒体对于《出师颂》事件穷追不舍，疑问不断出现：作为国家干部的肖燕翼，为什么不履行国家公务员的回避制度义务，反而一直秘而不宣直至媒体曝光？而在如此长的时间段中，为何包括故宫领导层、负有直接管理责任的文物部门都一言不发？他们的沉默又为何没有受到上级部门的督促？
一连串的疑问联系起来，实际上都指向同一个问题：谁来监督回避制度？回避制度是国家公务员管理的一项重要制度，实行回避制度，有利于促进国家公务员清正廉洁，秉公办事，有利于防止国家公务员腐败行为的发生，维护国家行政机关的形象和声誉。公务员回避是一种强制性措施，回避人要自觉申请。对此，人事部曾专门制定《国家行政机关工作人员回避暂行规定》予以规范。
“危法之前人自重”，我相信任何人都会在涉足“雷区”前掂量再三。他们总会对自己的行为权衡利弊，计算得失，如果违法成本远远小于所获利益，他多半会选择后者。因此，必须加大对违反回避制度的成本系数，给所有国家公务员一个明确的答案：你如果违反回避制度，那么你将付出或被行政处罚、或降职甚至被辞退的代价。
出师颂事件给政府和公众提了一个醒：回避是一种强制性措施，回避人要自觉申请。同时，有关机关应有效地执行行政约束，使回避真正达到目的。
