这份备忘录说，“基地”组织一名被捕高官向联邦调查人员供认说，他已经制定了一项计划，将于仲夏季节在科罗拉多州、蒙大纳州、犹他州和怀俄明州的森林放火。
按照预定计划，这名“基地”高官将召集3到4名同伙潜入美国，然后在一些森林和草原内安放定时爆炸装置。这些装置将在放火犯离开美国之后同时爆炸，引起难以控制的火灾。
备忘录写道：“这名囚犯相信，放火将给美国经济造成重大损失，一旦美国公众意识到森林大火是恐怖分子所为，他们将向美国政府施加强大压力，迫使政府改变某些政策。”
不过，美国联邦调查局在备忘录中也指出，无法肯定这名“基地”成员供词的真实性，这也可能是烟幕弹，美国的森林部门也似乎对此并不十分重视。
美国森林在历史上曾经是受到袭击的目标。1942年9月9日，一架从日本潜艇上起飞的飞机飞抵俄勒冈州森林上空，然后投下燃烧弹，试图引发大规模火灾。不过由于天气原因，火势没有得到蔓延。
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