该函针对党、国家、政府领导班子换届交接后，继续发生不正常的政治生活、组织生活情况，表达忧虑，要求中央政治局能及时纠正、排除阻力，健全组织体制，恢复正常政治、宣传、组织机制。
该《关于健全党、国家、政府组织体制的若干意见》的主要内容如下：正视、纠正在党内文件、中央和地方报纸、电台、电视台传播领导同志公开活动的组织顺序和名单排列；纠正、停止对卸任、退下的党政领导同志歌功颂德和脱离社会的宣传活动；要通报纠正、批评地方动用财政开支，为卸任或还任领导职务的同志建馆、修堂、拍传记、出文选等劳民伤财的事，如处理不妥，会引起社会矛盾激化；呈请参照党内组织机制，关于江泽民同志对中央政治局、国务院、中央书记处等文件的批示、指示的合法性；关于江泽民同志非中央委员、卸任国家主席后，在中共中央、国家内部担任多个领导职务的合法性，作出安排。
背景消息：
江泽民卸任中共中央总书记、国家主席后，除了公开担任中共中央军委主席、国家中央军委主席这两个军方最高职务外，还揽着另外五个党、国家、军警的内部职务，它们分别是：
（一）中共中央政策决策领导小组组长，这个小组名义上是隶属中央政治局的组织体制。原领导小组成员为五人：江泽民、李鹏、朱熔基、钱其琛、张万年，清一色是政治局委员，该小组的职权是要把通过、贯彻的政策、决策，在小组取得统一后，再拿到政治局常委会、政治局通过。现在该领导小组的成员有：江泽民、胡锦涛、吴邦国、曾庆红、郭伯雄。
（二）中共中央外交领导小组组长，这个小组名义上是隶属中央政治局、国务院的组织体制。原领导小组成员为五人：江泽民、朱熔基、钱其琛、迟浩田、唐家漩。现在，该小组有七名成员：江泽民、胡锦涛、温家宝、曹刚川、吴仪、唐家游、李肇星。（三）国家战争战备委员会（原名为国家战争战备总指挥部），原成员有：江泽民、朱熔基、张万年、迟浩田、胡锦涛、王刚、王忠禹。现该委员会成员有：江泽民、胡锦涛、吴邦国、温家宝、郭伯雄、曹刚川、华建敏、王刚、徐才厚等九人。该委员会班子的启动，是在国家处于、进入规模战争状态下，代行领导全国军民抗击外来侵略、保卫国家。
（四）中共中央保密委员会，原领导班子成员为：江泽民、朱熔基、曾庆红、迟浩田、王刚、由喜贵、贾舂旺。现在的领导班子成员为．！江泽民、胡锦涛、曾庆红、曹刚川、周永康、王刚、张树田等七人。
（五）江泽民还担任中央警卫局第一政委。据悉，江的这一职务，是在中共十六大前夕，由中央警卫局政委王刚、中央警卫局局长由喜贵，代表中央警卫局全体官兵，向中央军委提出的，以表示对江总书记、主席的崇敬和难舍之情。结果，由中共中央、中央军委在十一月初作了宣布：江泽民担任由五千名精锐部队组成的中央警卫局第一 政委。
（六）据悉，中共中央党校已建议江泽民为该校荣誉校长，正待中央政治局通过。
三月十五日，十届人大一次会议“选”出新的国家主席后，新华社、人民日报、光明日报、中央电视台、中央人民广播电台，曾多次请示中宣部部长刘云山，有关国家领导人公开活动的组织排名顺序和报道分类重、次、轻等。刘云山回答：没有新决议下达，一切照过去办。中央书记处的立场，没有通知下达，还是按原来的组织顺序办。
与此同时，地方党委、宣传部也请示，关于党内、社会舆论责问：中央军委大过中央政治局，军委主席凌驾于党的总书记之上，照此，中国岂不变成军事管制时期了吗？刘云山对这一责问回答说：这些问题我也回答不出，也没法答，请示中央书记处曾庆红，他也不回答。这些问题，最好不要在顺序上拉得太大，扯得太远。
中共中央书记处另一名书记、中组部长贺国强对中共重庆市委有关这一问题的请示报告，简单地回答：要和中央保持一致，不要被外界杂音打乱。
贺国强还批评福建省委、广西壮族自治区党委的请示，说：为什么把精力、注意力放在中央领导人名单的顺序上。新的领导表示尊重、礼让嘛！
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