人事新特点团派崛起京官诸侯互调

发表：2003-02-24 05:55

随着江苏、上海两地的“主脑”换选完毕，中共各省市地方人事调整已在全国“两会”前夕基本完成，为新一届全国人大的召开铺平道路。本次地方人事调整，除了沿袭中共“年轻化、知识化”两大要求，共青团派的崛起、中央要员与地方高官“互换”，成为这次“大换班”的特点之一。虽然这种中央与地方交流、京官出任“封疆大吏”的做法遭到专家质疑，但却反映了中共要彻底消除地方割据，实行“全国一盘棋”的管治理念，相信在未来省以下政权的任免中，亦会如法效仿。

继续年轻化知识化

过去一个月，内地相继又有浙江、天津、安徽、辽宁、上海、江苏等省市进行了人大换届选举，选出新的省长、市长，虽然山东“两会”尚未召开，但由于当局已于较早前任命韩寓群“代理”省长一职，相信两会“通过”势在必行。至此，下月初北京召开“两会”前夕，全国各省市的“换脑”已初步尘埃落定。

明报报道，细观本次地方“换脑”，中共进行的干部“年轻化”、“知识化”已获进一步加强。首都北京市新选出的副市长陆昊就是最好注脚之一。这位师从中国著名经济学厉以宁的北大经济系毕业生不仅拥有硕士头衔，当过大企业的老总，而且年仅35 岁，在中共高官队伍实在引人注目。

另外，新当选的上海市市长韩正年仅49 岁；新任河南省委书记的李克强48 岁；新任浙江省委书记习近平50 岁；青海省省长赵乐际46 岁。“5 ”字头以下的人纷纷担当中国地方的“镇疆大臣”，可见中共组织部门安排的精心。中央党校教授谢春涛形容，“从整体上讲，中国省部级官员的平均年龄比以前更年轻化了。”

体现“全国一盘棋”

“学历高”也是这次地方换届的特点。这次新任职地方书记省（市）长的人选，绝大部分都有大学学士以上的学历，当中更不乏硕士、博士。

上海市长韩正、北京市长孟学农、副市长陆昊都是硕士出身；新任江苏省委书记李源潮拥法学博士学位，河南省委书记李克强、浙江省委书记习近平、广东省新任副省长宋海等，都有博士学位；宋海长期从事金融证券研究，是内地证券专家。

中央与地方高官“执位互换”是本次调整的又一特点。新任四川省委书记张学忠之前是国家人事部部长；新任重庆市委书记黄镇东“外派”之前长期任国家交通部长；新任海南省委书记王岐山之前是国务院体制改革办公室主任；河北省委书记白克明“外派”前曾任中宣部秘书长、中办副主任、人民日报社长，属于典型的京官；新任天津市长戴相龙曾担任央行行长多年。

另一方面，地方高官进京任职也不乏其人。周永康从四川奉调进京任公安部长；陈奎元从河南省委书记一职调京任中国社科院院长等；再加上地方之间大量的“异地任职”调动，显示中共新一代领导人为彻底消除地方“割据”，实行“全国一盘棋”管治而做的进一步努力。

京官忧缺基层经验

不过，中央高官到地方任“封疆大吏”是否合适，也受到内地学者质疑。例如前央行行长戴相龙到天津任市长，王岐山到海南任要职，交通部长黄镇东去当重庆书记等，国家行政学院教授竹立家指出，这些人大多是技术型干部出身，缺少基层全面管理政务的经验，他们驾驭全局的能力还有待考验。

明报记者

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