300亿美元的谎言却成功地通过了层层关卡

发表：2003-01-23 17:41

南方周末23日刊载刘向晖、李亦南的文章：一个声称“融资300亿美元，总投资超过三峡工程，6年内打造‘西部上海’”的庞大工程，却是由一个成立不到一年、注册资金颇为可疑的公司主办。这样的事谁信？这个违反常识的谎言，却成功地通过了层层关卡，得到了授权文件，得到了市领导“亲自挂帅”的殊荣，得到了权威媒体的正面报道。

2002年12月20日，在陕西省兴平市发展计划局，一份《中国西部无烟城项目建议书》看到，西部“无烟城”区域处于兴平市境内西宝高速以南、渭河以北，涉及兴平市桑镇等6个乡镇，占地138.6667平方公里。　　

在此之前，陕西某报用一个整版，介绍“以370家国际性财团为依托……打造民族经济巨舰”的陕西毅诚投资开发有限公司（以下简称毅诚公司），拟建的中国“西部无烟城”，将成为“亚太经济的新亮点”、“西部深圳”、“西部上海”。

报道称“无烟城”的建设项目资金“将通过美联储融资300亿美元（相当于2284亿元人民币），超过三峡工程总投资的2039亿元人民币”。当时有人算账：兴平市2002年的固定资产总投资不到4亿元，是此工程投资的1/571。

2002年12月28日，“无烟城”并没有如所宣传的破土动工，毅诚公司为此联系了一支近200人的锣鼓队没派上用场，因为首批资金分文未到账。到今年1月8日，原定的奠基仪式被取消，还是因为资金没到账。

反常现象早就引起有关媒体的关注，对这个“神话”展开多方调查，结果让人大吃一惊。陕西毅诚投资开发有限公司的营业执照表明，该公司成立于2002年4月9日，注册资金2800万元人民币，其中吴毅本人出资2380万元现金，占股85％。而记毅诚公司的注册资料竟然全是虚假的：假“银行进账单”、假“银行询证函”、假《验资报告》、假会计师私章……这些资料涉及到的西安市商业银行和陕西广合有限责任会计师事务所，均声称此事与他们无关。　　

陕西广合会计师事务所甚至质疑，“注册材料有多处漏洞”，工商部门负责审查的工作人员，难道没有一个人看出来？据当地工商部门工作人员解释，按照规定，工商机关对注册材料的完整性和合法性负审查责任，而原始注册材料的真实性则由注册企业的申请人自己负责。

毅诚公司的申请注册日是“2002年4月8日”，而正式批准成立日是“2002年4月9日”－－－有关部门表现出了少有的“高效率”。该公司员工透露，这个“效率”是“努力得来的”。同样让人大跌眼镜的是，有人发现：所谓“西部无烟城项目规划书”，竟然只是几个毕业不久的大学生花4个小时编造出来的。　

在推出科技“无烟城”之前，毅诚公司多次伪造有关部门文件，试图向有关建筑单位骗取工程质量保证金，但由于是假的文件，大多未果。“以前根本没搞到什么钱。”一位已离开毅诚公司的员工透露。在与一些财团打交道中，吴毅常陷入“屡战屡败”的苦恼之中：财团是要有项目才给钱，政府是有钱才给项目，而吴毅从政府手中根本拿不到项目。于是吴毅脑子里就“勾画”出了科技“无烟城”。

据陕西省一位做招商引资工作的官员说，按常规，涉及一定规模的投资合作，都要对对方进行全方位的调查。而毅诚公司是去年才在西安注册的企业，最多花一天时间，就能将有关情况调查得一清二楚。这位官员边说边摇头－－－陕西省去年全年实际到位的外资仅3.8亿美元，谁能引进1000万美元，就算大功臣了，何况300亿美元？听听都玄。　

但“听听都玄”的事情，毕竟正儿八经地登台亮相了。2002年11月6日，“毅诚”与陕西省兴平市政府签订《科技“无烟城”投资合作意向协议书》，“无烟城”开发区涉及6个乡镇，138.6667平方公里。2002年12月16日，兴平市人民政府印发《关于投资开发兴平市科技“无烟城”开发区开发权申请报告的复函》（兴政办函（2002）36号），授予毅诚公司：利用科技“无烟城”开发区特殊优惠政策，招商引资开发权；科技“无烟城”开发区土地面积内的建设规划权；科技“无烟城”开发区土地面积的建设权；科技“无烟城”开发区内项目经营权。　

各地招商引资过程中，凡资金到位的，负责招商引资的人能从中提取一定比例的佣金，这也是公开的秘密。光“无烟城”第一期的5亿元资金若到位，负责招商引资的相关人员能拿到的合理佣金就不是一笔小数目。利益带来了积极性。因此，“超过三峡工程”的总投资，由一个注册不到一年的公司来运作，兴平市政府却没有对毅诚公司的资质和历史信用进行过任何调查。

凭借政府文件和正规媒体宣传，毅诚公司开始套取工程保证金。而此刻，毅诚公司对外宣称的“300亿美元国际融资”分文未到账。当初我也根本不信。”某建筑公司老总说，“可不少报纸报了，到兴平还看到了政府的红头文件，我也闯荡了几十年，不相信都不行了。”这位久经江湖的老总实地考察后，向毅诚公司交了60万元保证金。先后有10多家建筑单位与毅诚公司洽谈“业务”并交了工程质量保证金，他们应该是科技“无烟城”的直接受害者。　　

但奇怪的是，没有一家受骗单位愿意公开站出来，向司法机关报案。西安一家建筑公司被骗60万元，这家企业负责人虽然找到记者披露此事，却不愿出面向司法机关指证毅诚公司的欺诈行为。　　

据业内人士透露，这其中隐藏着一幕建筑业界公认的“秘密”。毅诚公司以兴平市“无烟城”滨河大道为标的，分15个标段，骗取了包括陕西及外省许多家建筑单位的“工程质量保证金”上百万元。但毅诚公司是向国家一级资质的工程建设单位发包，而一级资质的工程建设单位又违规二次转包给二三级建筑商承包。给毅诚公司掏钱的，就是这些二三级资质的建筑单位，他们不敢得罪一级资质的承包商，只好哑巴吃黄连。　

就在媒体发出质疑，有关部门已经明确表明：吴毅所言的“美联储担保、欧洲证券集团提供的300亿美元”根本不可能的情况下，兴平市政府一位副秘书长仍公开表态“不放弃‘无烟城’项目”。最后迫于舆论压力，2003年1月15日下午，兴平市市长田晓东就“西部无烟城”项目作了说明。

田晓东称，毅诚公司未经兴平市政府同意，单方面先后在多家媒体上发布了总投资2284亿的“西部无烟城”项目将于12月28日开工和奠基的消息，这些行为与兴平市政府无关。为何不在与毅诚公司合作前调查对方资质？如何认识“无烟城”带来的反思？田晓东避而不谈。　

1月15日，由于毅诚公司第一批5亿元资金仍未到位，兴平市政府宣布终止科技“无烟城”项目。1月20日，陕西省工商局正式吊销毅诚公司非法获得的营业执照，毅诚公司300亿美元的科技“无烟城”项目的谎言被彻底揭穿。

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