中国诸侯经济竞争日益白热化

发表:2002-10-14 06:04
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工商时报报导,外商在中国大陆的投资情况,截至二○○一年底,大陆累计利用外资总额为三九五一亿美元。然而,将近四千亿美元的外资,事实上,绝大多数都集中在上海、江苏、浙江、福建、广东等几个沿海省分。以上海为例,至二○○一年底,上海实际利用外资总额为五七五亿美元,就大约占了全中国利用外资总额的14.5%。

大陆各省市为了保护自身利益,抵制外省市的商品进入,以及相互较劲的问题由来已久。这种被称为“诸侯经济”的现象,近几年已随着外资更加明显的往特定几个区域集中而更形激烈。九月下旬,由江苏省政府举办的第十三届南京“金秋经贸洽谈会”,苏南的苏州、无锡与常州三个地级市就不约而同的缺席了。对于这三个江苏省经济最发达的城市,竟然拒绝参加省政府所举办的年度大型招商活动,大陆媒体将之形容为“集体叛变”。

发生在江苏省的城市相互竞争问题,一九九○年代在广东省也经常发生。为了争相吸引台外商,广东各主要城市除了开出各种优惠条件外,竞相投入大型基础建设也是重要的手段。一名台商在前往中山市考察时,当地官员在介绍中山交通的便利时就说,中山方圆一百公里之内就有五个机场(香港、深圳、广州、珠海、澳门)。

各地争相投入基础建设,主要是担心竞争力不如邻近省市。但严重的重复建设,却也让大陆许多城市付出了惨痛的代价。一九九○年代初期,一心梦想成为南中国对外窗口的珠海,耗费钜资兴建了珠海机场。珠海机场的设计规模是旅客年吞吐量一千两百万人次,不过在正式启用五年后的二○○○年,珠海机场的年客运量仅五七.九万人次。使用情况与机场实际规模落差过大,造成珠海机场启用以来一直亏损累累,甚至几度濒临破产边缘。

随着外商投资逐渐往长江三角洲移动,这种“珠海机场”现象,也开始在长江口浮现。近期,上海与浙江同时推出两个令世人瞩目的大型建设工程,一是上海大小洋山深水港正式动工,预计在二○○五年完成第一期工程。离大小洋山深水港不远处的杭州湾口,浙江省政府则将兴建一座号称全世界最长的跨海大桥,连接宁波与嘉兴,工程同样计划在二○○五年完成。

浙江省政府在接受大陆媒体访问时坦承,跨海大桥之所要提前两年,赶在大小洋山之前完工,就是担心一旦上海大小洋山深水港建成,将会抢走浙江三分之一左右的外贸额。随着大宗货物转往上海港,将导致浙江省港口与城市的衰败。兴建杭州湾跨海大桥的意义,就在于将浙江宁波港的辐射半径扩张至江苏,直接争取苏南的货物来源。

对于中国地方保护主义的形成根源,中共国家计委副主任汪洋认为,中国几千年的封建历史所形成的“诸侯经济”,是地方保护主义滋生的历史根源;从文化背景看,儒家思想下的“父母官”意识,使得地方政府只从本地利益出发而进行市场分割;从干部制度看,地方官员要展现政绩,就必须想方设法扩大本地经济规模,维护本地利益;从劳动市场看,严格的户籍制度则使得劳动力不能合理流动,进一步加深了条块分割。

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