我眼中的美国与中国的不一样

金融之都－－－华尔街（纽约州）。聚集了世界顶量级的银行家、证券商、经纪人。流通着5000多种金融证券，日交投总额3万多亿美元。年税收入731。6亿美元。

汽车之都－－－底特律（密歇根州）。美国汽车，全球最多。底特律产车，全美之冠（占38．3％）。汽车生产职工达40多万人。税收是州财政455。09亿美元的大头。

科技之都－－－硅谷城（加州）。集中了世界半导体和电脑技术的精华，成为美国国防、宇航、电子工业的神经中枢。使州财政收入成为全国之冠（1310。99亿美元）等等。

美国各级政府首脑，民选产生。因此，他们都是眼睛向内不向外的。县长管县政府的工作，市长管市政府的工作。河水、井水，泾渭分明。平常，州长是不会 去管县、市政府的事。同样，市长也不允许州长、县长干扰市政府的工作。他们都是：责任在下面，帽子在群众。比如去年，加州电力紧张，新总统布什下巡以 示关心，州长戴维斯不但没到机场迎接，反而一见面就很恼火地说：就是你的政 策，把我们坑苦了。

我们在美国实习的地方，是加州南部的洛杉矶市政府。全市人口400多万，刚好与笔者在国内工作的城市人口数大致相仿。但是，两个政府的财政年收入大不一样。洛杉矶市是151亿美元，而本市是小数点往前挪动了两个位，1。5亿美元。

平常，洛杉矶市长的工作大多是在电脑键盘上完成。市长之间或与各部门负责人的联系以及小型的“碰头会”，也是通过“电子邮件”进行，不用会面。因此，很多的高级公务员都采用了“弹性时间”上班。一月一次的市长公开办公日，是政 府的核心工作。会议有制定政策的权力，比如，制定征、减、免市一级税收的政 策，刺激社会各项事业、尤其是经济的发展。这是市长的主要工作职责。

有人问：中、美两国市长的工作有什么不一样。我认为，大不一样。中国的市长是站在群众的前头，而美国的市长是站在群众的后面。假如把群众比作车子 的话，中国的市长是在前头拉车，执行政策，领导带头；美国的市长是在后面赶车，制定政策，呐喊扬鞭。用当兵人的话说：站在前头的，是将军；站在后面的， 是元帅。所以说，中、美两国的市长，就像是将、帅市长一样。

美国有商业银行15000家，这些银行规模都是挺大的。如我们实习的“美国银行”，是全美首一百家大银行之一，总资产为1781亿美元，拥有1312个分支机构。

这些商业银行大都是私营银行，只有小部分带点国有股份，同样，美国的企业大都是私营企业，也有部分国有企业。银行与企业的借贷活动，纯属私人生意， 完全市场行为，公平交易。银行贷款给企业，不算什么支持；同样，企业向银行借钱，也没想到感谢。个人交易，各打算盘，各安天命。划得来，OK。鱼儿得水， 相得益彰。不存在什么贿赂、渎职的问题，也不存在什么“笼子”政策，审批权 限的问题。

在美国，银行信贷活跃，企业资金充裕。存贷收支，大体平衡。经济发展异常活跃。对比我国，国有银行与私营企业之间，咫尺天涯，往来不多。一边是国有银行的库款“水漫金山”；一边是私营企业的资金“干涸缺水”。然而，两者相见不相通，可望而不可及。

自己掏钱，让别人翻自己的“老底”，那是傻瓜才会做的事。可在美国非常 普遍，这叫查询信誉。美国社会，推崇信誉。不论是公务员、做买卖、打工仔都要讲信誉。就拿租房来说，本来很简单的事。租户看上了，房东合算，OK！可在 美国完不了，必须例行手续：租户要填表、交查询费，让房东查询自己的信誉历史。

美国有个“信誉调查局”（Creditbureau）全国联网，每个公民都有记录在 册。只需20美元，简单的个人资料，一授权，一按钮，你的银行、纳税、社会行为等“陈年旧账”即时亮牌，一览无遗。如果信誉是OK的，一路畅通无阻。正如 国内的“A”级企业，在银行的信贷、在海关的进出一样，一马平川，全是绿灯。 倘若你有一丁点的不良记录，很难想象能在美国出人头地。

美国的土地质量也是很恶劣的，尤其是中、西、南部，全是沙漠地带。然而， 高度发达的农业耕作技术，不但使美国农民乃至全国人民能自给自足，还有价廉 物美的农产品源源不断地输出国外，成了粮食、水果、农产品的出口大国。可以 说，美国的农业强国是在沙漠上建起来的。

奔驰在美国的高速公路上，好像坐上了“迪斯尼乐园”的“过山飞车”。美国的高速公路是世界上最发达的，它纵横交错，起伏通畅。城市是这样，农村也 一样。看上去舒服，跑起来痛快。不难想象，全美国1。5亿辆车日夜不停在这些公路上飞驰奔跑，不知道拉动了多少消费。

美国每年投入公路的资金，数额巨大，难以统计。仅联邦政府无偿投入，就 达2510亿美元，相当于10条北京－广州的高速公路。还有各州、郡（县）、市政 府的投入。修路的投入，大都来自借贷、债券。回报收费打入油价偿还。其根本所在，就是让路走向市场。

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