严控外国学生 联邦有心无力

据纽约时报报导，在九一一恐怖攻击事件发生后，联邦政府承诺严格监控持学生签证的外国学生在美国的去向，但这套外国学生追踪系统至少还需一年才能运作。

实上，世贸大楼一九九三年发生爆炸案后，在当时联邦调查局局长佛利的要求下，国会在一九九六年通过法案，要求建立电脑追踪系统，追踪外国学生拿到签证、进入美国以及向学校报到的时间。这套系统可让移民局追踪这些学生的攻读学科与地址的改变，并可迅速查知违反签证规定的外国学生。

在教育团体的反对与游说等因素阻扰下，这套电脑网路追踪系统直到今天还在测试阶段。此外，外国学生向来是美国各大学的财源。这些大学已对这套电脑追踪系统的经费出处、运作方式及其有效性提出质疑。它们庞大的反对声浪可能使得该系统的建立受到进一步耽搁。

官员们承认，在目前，他们不确定五十四万七千名持美国学生签证者在何处上学或到底真正上学了没。

追踪持学生护照进入美国者似乎方向明确，但就如其他国内安全措施一样，当实际施行时便遭遇复杂的困难。各大学表示追踪外国学生违反美国学术自由的文化。此外，政府机构人手根本无法应付追踪全国七万四千所大学与技术学校的外国学生。

移民局代理副局长贝奎夫特最近向国会表示，由于移民局在不同领域都有庞大的工作量，要确实追踪外国学生是相当艰钜的工作。一旦该电脑追踪系统建立，移民局需要寻求可行的方法，以便在资料库中查出哪个违法签证法规者最可能带来恐怖威胁。