某镇建豪华办公大楼激起民愤
这个镇农民负担也是全县第一
端氏是个以农业为主的山区镇,全镇农村人口2万人,经济发展水平居全县中游,但是新落成的政府办公楼,在沁水这个省里重点扶持的贫困县里却堪称全县第一。办公楼建筑面积4200平方米,而镇党委、镇政府总共不到80名办公人员,人均面积50平方米,全县第一;整个镇政府大院占地10亩,硬化、绿化标准也属全县一流。在办公室配备上,正职3间、副职2间,沙发、高级办公桌、电视机、饮水机一应俱全。
新办公楼耗资450万元,但每年镇财政收入还不到130万元,除去干部、教师工资与办公费,剩余无几。为了筹措盖楼的资金,镇领导首先将眼光投向全镇农民,从1998年起,全镇农民每人的乡统筹从1997年的28元提高到48元,增幅高达70%。仅此一项,全镇每年就从农民手中多收40万元。
坡底村村委主任郭小库对记者说:自从1998年镇上盖大楼起,每个村民的乡统筹款就从28元一下子涨到48.2元,加上村提留每人20元,两项合计每人要交68元。据统计,2000年这个村人均纯收入才980元,负担已经远远超出国家不准超出5%的规定。许多村民交不起电费,村里已经一年多没有电,小学也解散了。这几年镇上盖大楼缺钱,因此税费收的重,搞得村民手头很紧,坡底村几年来没有一户盖新房的。
1999年,土地部门向全县农村居民统一发放宅基地使用证。按规定,每证向每户农民收取工本费6元,印花税5元,共计11元。但端氏镇政府却利用协助土地部门发证之机,擅自提高收费标准,每证收费高达38元。镇上组织干部成立10个工作组,要求每个组包400户农民,必须收到4万元。除了提高收费标准、乱收费增加农民负担外,镇政府还大量侵占、截留、挪用各类支农款、教育款,变相增加农民负担。
这个镇教委会计武伟强对记者说,全镇各学校的办公费一直奇缺,原因就是镇上挪用大量教育附加费用于盖大楼,从1995年至今,镇政府欠教育办公费达189万元。另外,一些支教的专款也被截留用于盖大楼。镇幼儿园房子一直漏雨,园长多次跑到晋城市政府,最后要回5万元修缮专款,结果钱到镇政府的账上后,政府卡住不给,最后用于盖大楼。2000年1月,晋城市计委拨给端氏小学9万元盖教学楼的专款,结果到了端氏村账上后,镇政府就下了一个“上交款”的条子,将钱提走用于盖楼。
建豪华办公楼导致干群关系紧张
为了筹措办公楼建设资金,端氏镇政府在增加农民负担的同时,还全面加大了税费征收力度,致使不少农民因交税费和干部发生冲突,干群关系十分紧张。
一位镇干部对记者说:农民负担标准提高后,税费征收成了镇上的中心工作。每年镇上都要开三四次“税费征收加油会”。会后,镇上就组织若干个征费工作组,由镇干部、派出所民警、税务干部、村干部参加,包村包片进村征费,对抗拒不交的村民,采用拉粮食、抬家具的办法强行收缴。
一些村不能按时足额完成任务,镇领导就对这些村的干部进行扣工资、罚款或党纪处分,直至撤职。几年来因征费不力受到处分或撤职的村干部有30多人。1999年有12名村干部因征费不力受处分。杏林村的村支书为本村农民申辩了几句,被镇领导当场撤了职。
今年9月,大楼落成剪彩,端氏镇党委、政府大搞剪彩庆典,大肆收取礼金。在剪彩之前,镇党委书记就让镇干部给各村打招呼:不论有钱没钱,都要上礼,大村1000元,小村500元。双塘村村长带了500元,上礼时被告知是按大村对待,只好借钱凑够1000元上礼。霍家山村是个小村庄,村长只带了100元,记账人竟然拒收,只好又向别人借了400元才交了差。据统计,此次剪彩活动共收取礼金26万多元。
板掌村一位年青村民说了三点意见:一是中央让减轻农民负担,可村民负担一年比一年重。10年前一家3口人交100斤小麦就够了,现在一家6口人要交1000多斤。二是镇上干部要钱多、服务少。他们一般不到村,一来就是十几个,要钱要粮,气势汹汹;而农民们需要的技术服务、生产服务盼都盼不来。三是镇政府修楼太费钱。这几年连年遭灾,全镇还有7个贫困村,这些村吃水困难、路也不好走,许多年轻人娶不上媳妇,仅板掌村就有100多个光棍。镇政府不考虑这些问题,只顾盖大楼享受。
记者看到,这个镇整体建筑十分破旧,唯有镇政府办公楼富丽堂皇,显得鹤立鸡群。而全镇的主要街道则破烂不堪,汽车过后扬起的灰尘有一人高,车辆长期碾压形成的沟槽近一尺深。
扭曲的领导干部政绩观
尽管高大豪华的大楼背后,存在着农民负担加重、干部作风变差等种种问题,但当地的一些领导仍将大楼看成一大政绩。
这个镇的党委书记冯文忠对记者说:原先的政府办公楼太破旧,干部们办公没情绪,工作没干劲,损害了政府的形象。因此,镇党委、政府主要领导一致研究同意盖一座新的办公楼,重新树立端氏镇的形象。镇长柴兆亮说:原先也没有打算盖这么好。后来县上领导说要盖就要超前一点,起码10年不落后,最后就盖成现在的样子。
市、县一些领导干部也将其看作是一个政绩工程加以肯定。在大楼剪彩时,晋城市委的一些领导干部与沁水县政府、人大、政协的主要领导都到场祝贺,并发表讲话。端氏镇党委书记冯文忠将新大楼作为本届党委、政府的最大的政绩工程向有关领导作工作汇报。
但当记者问及是否因盖楼增加农民负担时,冯文忠书记一开始断然否认,后又对从1998年提高乡统筹标准的做法支支吾吾,表示要查一查。对于贫困村与其它村一个负担标准的政策,冯文忠书记说:现在税费征收太难,一个标准还有人不交,如果搞两个标准就更难收了。镇长柴兆亮并不否认有挪用专项资金的行为,他说:盖大楼县上只拨了20万元,缺口太大,挪用一些专款也是不得已。他们对记者说:现在干成一件事太难,要是兼顾各方利益,谁也不得罪,就啥也干不成。
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