2025年10月27日，加拿大總理卡尼在吉隆坡舉行的第47屆東協峰會期間舉行記者會。 （（ARIF KARTONO/AFP via Getty Images）
【看中國2025年11月7日訊】加拿大聯邦自由黨政府於11月4日在國會提交其首份財政預算。這份預算既包含為陷入經濟動盪的國家「托底」的重大支出項目，也提出削減公共部門規模、整頓財政的措施。這份被外界稱為「方向性預算」赤字爆棚達到783億元，幾乎沒有針對普通加拿大人生活成本壓力的直接措施。專家警告，年輕人將為不斷上升的債務買單。自由黨就預算幾乎未與反對黨達成任何支持協議，預算案若不通過可能引發提前大選。
預算五大關鍵點
- 赤字與總體支出
預算文件顯示，2025-2026財年赤字約為780億加元，預算未來五年將新增約1410億加元支出，同時通過削減與節省措施節約約512億加元。
政府表示，未來五年內計畫投入約2,800億加元的財政支出與稅收激勵，用於支持各類合作項目與第三方機構，預計將撬動超過1萬億加元的總投資。
赤字規模本身對普通加拿大人影響不大，真正值得警惕的是多年累積的赤字和上升的利息支出。
如果債務增長速度超過經濟增長速度，渥太華的債務利息支出可能會侵蝕其他公共服務預算，例如向各省提供的醫療轉移款或護照服務。
- 公共部門支出削減
聯邦財政部長商鵬飛表示：「疫情期間公共部門的膨脹不可持續，我們需要一個更精簡、更高效的政府來為加拿大人服務。」
財政委員會數據顯示，截至2025年，聯邦僱員人數為357,965人，比前一年減少約1萬人，但仍比2015年多出約10萬人。人員薪資支出高達711億加元，是渥太華運營預算中最大開支部分。
政府的目標是在2028-2029財年前裁減約28,000個公務員崗位。其中，16,000個職位將通過支出審查過程中的結構性調整予以取消；另有12,000個崗位將通過自然減員實現，包括提供自願離職補償與提前退休激勵方案等措施。
- 國防預算創歷史新高
預算的一大重點將是國防支出。預算撥款818億加元用於五年內重建、重武裝並再投資加拿大軍隊。重點包括增員、提升留用率及採購「加拿大製造」的裝備。
自由黨政府尚未在財政框架中為最多12艘新潛艇撥款，每艘潛艇的成本高達20億加元，這些潛艇整個服役週期的成本將超過1000億加元。
- 移民政策
預算案公布了一項初步的「移民水平計畫」（Immigration Levels Plan），將在未來三年內將永久居民接收目標穩定在每年38萬人。在2026年至2027年期間，為多達33,000名持有工作許可的外國勞工提供轉為永久居民的機會。
加拿大2026-2028年移民計畫旨在增加經濟類移民的數量，同時削減臨時移民，主要手段是大幅減少學生簽證。未來三年發放的學生簽證數量削減一半，從上一年的約30.6萬個降至2026年的15.5萬個。在2027年和2028年每年發放約15萬個學生簽證。
與此移民政策調整相配套，政府還推出了一項總額17億加元的「國際人才吸引戰略」（International Talent Attraction Strategy），旨在吸引全球頂尖人才「選擇加拿大，進行創新、發明並推動產業發展」。
- 稅收方面
政府宣布將取消兩項高端稅收：
第一項是「閑置房屋稅」（Underused Housing Tax），這是一項對加拿大境內空置或未充分使用房產徵收1%稅率的稅種，自2022年1月起生效；
第二項是「奢侈品稅」（Luxury Tax）中針對售價超過10萬加元的飛機及售價超過25萬加元的遊艇的部分。
預算文件指出，取消這兩項稅收的目的是為了「簡化加拿大稅制」，同時降低納稅人的合規成本以及政府的行政支出。
在產業方面，加拿大面對美國的保護主義壓力，推出「生產力超級抵扣（Productivity Super-Deduction）」，允許企業立即抵扣更大比例的新資本投資支出，從而提升競爭力。
企業的邊際實際稅率「超級下調」超過兩個百分點，使合資格企業的整體稅率降至13.2%，低於美國與經合組織（OECD）平均水平。
預算指出:「該措施讓企業能更快收回投資成本，從而更願意投資機械、設備、技術及其他提高生產率的資產，增強加拿大的投資競爭力。」
民意焦點生活成本
預算出臺前夕，Ipsos為Global News所做的獨家民調顯示，42%的加拿大人希望政府優先應對日常生活成本上漲的問題。相比之下，僅有15%的受訪者支持增加國防與基礎設施投資，25%的人關注政府減輕美國關稅影響的舉措。
卡尼此前表示，加拿大經濟必須進行「必要的結構性調整」，並警告這場轉型「不會輕鬆」。政府堅稱，他們所推動的這些政策將讓人民間接受益。
前議會預算副官卡恩（Sahir Khan）表示，卡尼政府正在從過去聚焦社會項目，硬性轉向到產業政策，以阻止川普(特朗普)貿易政策所造成的經濟流失。這可能會吸引更多私人部門投資，並在未來幾年帶來成果。
博勵治：制定「可負擔」預算
保守黨領袖博勵治（Pierre Poilievre）11月2日在渥太華表示，願意「和自由黨一起寫一份‘負擔得起’的預算。但絕不投票給讓菜價、房價再漲的預算！」保守黨的態度是，赤字不得超420億元（上年度預測）。今年聯邦預算赤字的規模將達到783億元，幾乎是政府近一年前財政更新報告中預測赤字的兩倍。
新民黨臨時領袖戴維斯（Don Davies）則稱「不會支持緊縮預算」。可是卡尼預算計畫在五年內削減高達約582億元的聯邦開支，具體措施包括大幅削減公共服務崗位、取消和逐步終止一些項目。
魁北克政團領袖布蘭切特（Yves-François Blanchet）痛批赤字「不可思議」。
自由黨幾乎未與反對黨達成任何支持協議，預算也沒有做出任何實質的妥協，外界普遍認為，卡尼此舉是在向反對派「攤牌」，甚至可能迫使提前大選。
經濟學者：年輕一代揹負沈重債務
菲沙研究所高級經濟分析師福斯（Jake Fuss）與經濟學者門羅（Grady Munro）在最新評論中指出，卡尼政府所謂的「世代性投資」的本質，是延續特魯多時代的高支出路線，將讓年輕一代的加拿大人揹負沈重的債務負擔。
特魯多政府留下了創記錄的支出和巨額債務積累。從2018年到2023年，即使不計入疫情期間的緊急支出，政府的人均支出（經通脹調整後）也創下了加拿大歷史上最高的六項記錄。
菲沙研究所的分析指出，為了彌補未來的債務，政府可能不得不提高稅收，這將給年輕一代帶來沈重負擔。研究顯示，一名2025年16歲的加拿大人，在其一生中將因特魯多政府時期的債務多繳約29,663元的個人所得稅，而卡尼政府若繼續擴大赤字，這一數字還將進一步攀升。
「不要被華麗的說辭所矇蔽，」兩位學者警告，「如果卡尼政府真的想帶來與以往不同的財政方針，就應當控制開支、減少債務，而不是延續高花費的老路。否則，‘世代性投資’的代價，將由年輕的加拿大人來買單。」
預算流程的第一步是提交預算文件。預算提交後將進行四天的辯論。辯論日將安排在11月5日、6日、7日和17日，議會在11月10日當周休會）。最終投票定於11月17日。
