2024年1月31日在台灣台東舉行的軍事防禦演習中（圖片來源：Annabelle Chih/Getty Images）
【看中國2025年6月22日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）民間最大軍事兵棋推演「台海防衛兵推」11日在台北落幕。雖然主辦單位強調勝負不是重點，但這次兵推的與會專家認為，共軍「以戰逼降」的可能性不大，若台海爆發戰爭，該如何凝聚台灣民眾的抗敵意識，建構全社會防衛韌性與不對稱戰力，仍是台灣防衛作戰的關鍵。
根據央廣報導，台北政經學院、和平與安全中心，以及中華戰略暨兵棋研究協會等民間單位一起舉辦的「2025台灣防衛兵推」，10、11日在台北登場。這次兵推邀請台灣、美國、日本多位軍職退將及民間國防學者參加，推演內容以「軍事行動」為主，是歷年來層級最高且規模最大的民間軍事兵棋推演。
這次兵推想定台灣於2030年已經建構可恃的不對稱戰力，各項籌購武器也陸續到位；至於中共在多年利誘威逼無果下，選擇對台發動全面戰爭。
這次兵演一共分為中、台、美、日等4組，由管制組統一下達情況，隨後由各組進行反應推演。兵推不討論勝敗，而是從各組的反應結果反覘台灣目前的戰略規劃。
在兵推過程，中共組的作戰方案頗令人意外。首先以演訓為理由，先期完成戰略部署；之後以嚴重灰色襲擾方式，近逼東沙島嶼12海浬內，好讓台灣組陷入「第一擊」的兩難中；其次搶佔七美、蘭嶼、望安等守備力量不足的外離島，且運用離島機場，前推防空、反艦飛彈系統與戰鬥直升機。最後以大兵力佔據澎湖本島及花東地區，對台灣的西部地區形成夾擊之勢。
參與這次中共組推演的前國防部聯合情研中心副主任孫秉中說明，當時的作戰思考是在攻佔澎湖後，讓駐台守軍都認為共軍將從西岸登陸時，以大部隊攻佔花東，且破壞該地區的海空戰力保存計畫。到時在東西夾擊、海空封鎖狀況下，製造恐慌、擊潰民心。
孫秉中指出，這種「以戰逼降」的方式，台、美、日所想的，均是如何以「打」的方式獲取勝利，但以共軍角度而言，重點是在「保台」。因佔領台灣之後，還要治理台灣，因此戰時造成的傷害越大，戰後的復原工作就越困難。換言之，台灣西部在台灣當局的手上還有2,200萬以上的人口，這時被圍在裡面、斷水、斷電及缺糧，這2,200萬人民的基本生活就變成了最大的武器。
孫秉中認為，台灣過去在防衛作戰中，多半擔憂共軍的兩棲登陸作戰，甚至劃設出14個所謂「紅色海灘」，但這可能淪為台灣一廂情願的想法。
孫秉中指出，若共軍攻台，反倒可能從防衛兵力薄弱且不易支援的花東著手。「台灣原本說要不對稱、用無人機、用機動式反艦飛彈、殲滅敵人於灘頭什麼的，通通擺在西部啊，東部都沒有嘛。」敵軍當然是攻擊弱點，而非要害，因弱點是沒有防備的地方，雖然要害也是弱點之一，卻是有防備的地方，若攻打要害，基本上是硬碰硬，是佔不到便宜的。
孫秉中續指，以中共歷史來看，「以鄉村包圍城市」、「以民逼官」是常見的政治作戰手段，台海一旦發生戰爭，20萬國軍加上後備警消等人員只佔全台人口的4%，但打仗不只是軍人的事，是全國整體力量的作戰。他強調，如何凝聚國人的抗敵意識、建構社會防衛韌性，就可能比籌購新式武器更重要。
參與台灣組兵推的淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授揭仲認為，這次兵推，共軍組的推進方式，尤其是在已經攻佔澎湖的情況下，卻沒有直接登陸西部，反倒繞道花東，確實讓各兵推成員大感意外，但這個戰術也有問題所在。
揭仲認為，共軍犯台期間，可能為打擊戰力保存區而派出小部隊自花東進犯，但大部隊進佔花東、進行「行政下卸」的可能性不高，因為大部隊較難展開，自花東進軍西部的交通線有限；第二是得看美國是否介入，若美軍從海上發動攻勢，共軍恐怕反被圍困，這對共軍而言，風險提高。
此外，揭仲認為，中共組所採取的「以戰逼降」可能性也不高。就目前共軍的戰略分析來看，主要會採取「主動」的速戰速決，未必將勝負關鍵「被動」取決於台灣政府是否投降，或美軍、日軍是否介入。
揭仲表示，中共組這樣做的目的，基本上是寄望台灣政府會妥協，但萬一台灣政府不妥協呢？或耗費較多時間妥協呢？ 目前共軍內的討論，是很反對所謂的「以戰逼談」、「逼談」，因為無法確定最後結果，萬一談判3、4天仍沒有結果，台灣卻獲得了喘息時間，美國也獲得了準備時間。
率領美國組的前美軍太平洋司令布萊爾(Dennis Blair)提醒，在這次兵推中，幾乎不見「不對稱戰力」的發揮與運用。
對此，揭仲坦言，雖然這次兵推已經把所有台灣預計於2030年籌獲的武器納入，甚至已排除延遲交付之可能性，但在不對稱戰力上，包含各型無人機，確實還是顯得捉襟見肘。
揭仲指出，這部分確實是在兵推中發現的問題，不對稱武器系統得增加，例如，若讓IDF(戰機)帶萬劍彈赴七美、望安，具有危險性，但若擁有劍翔無人機或自殺無人機，就不用冒高風險，不須派出戰機，「我覺得這個不對稱戰力確實有它的價值。」
談及中共組以灰色襲擾方式進犯外離島12海浬內，台灣組針對共軍「第一擊」的反應是否遲滯？揭仲表示，這其實是危機處理的狀況，當敵船進入12海哩之內，雖然台方有權開火，但海上的那條「線」其實是不存在的，一旦發起「第一擊」，必須考量是否引發全面戰爭。
揭仲表示，事實上，這次不論是台灣組的反應或者美軍組的事後討論，均一致認為「不輕易開發火」是正確的選擇。
另外，備受矚目的「漢光41號」實兵演習將於7月9日至18日登場，屆時將搭配「同心」、「自強」演習，全面驗證三軍防衛作戰與民防體系，今年更首度納入「城鎮防衛韌性」。
行政院政務委員季連成18日指出，今年漢光演訓跟過往不同之處，在於城鎮韌性演習採取了「實人、實地、實物、實作、實景」等實地操作，要全面驗證地方政府在戰時應變、物資調度的整備成果。
季連成表示，政府至今已經完成包括花蓮、台東、金門等8個縣市的演練，且將「台北市、台中市、台南市」3個直轄市納入了城鎮韌性擴大版推演。
針對防空應變部分，季連成表示，今年防空演習將全面升級，22縣市自選定3處的核心區域，依實戰場景管制人、車，引導疏散，政府機關必須依避難計畫轉入地下空間運作，民眾可以透過「警政服務APP」與「消防防災APP」即時掌握附近的避難處所。
