中國與美國5月初已達成為期90天的貿易戰停火協議，但北京仍維持嚴格管控稀土的出口，暴露中共意圖保留在戰略談判中的關鍵籌碼。美國川普團隊亦祭出重拳制裁，包括暫停向中國出售4類關鍵產品。（圖片來源： Adobe stock）
【看中国2025年5月30日讯】（看中國記者楊天資綜合報導）中國與美國本月初已達成為期90天的貿易戰停火協議，但北京仍維持嚴格管控稀土的出口，暴露中共意圖保留在戰略談判中的關鍵籌碼。美國川普團隊亦祭出重拳制裁，包括暫停向中國出售4類關鍵產品。
美國連出重拳制裁 CNN：因不滿中國未放寬稀土出口限制
美國有線電視新聞CNN引述3位美國政府官員的報導，川普政府在過去幾天對中共採取一連串懲罰性措施，原因是美方官員認為，北京未能履行本月初貿易談判中所做出的承諾。
美國政府本周採取行動，撤銷部份中國大陸留學生的簽證，並暫停向中國企業出售某些關鍵技術。
華府決定限制對陸銷售關鍵技術，並限制陸生赴美人數，凸顯貿易戰在川普政府對中整體外交政策中的核心地位。一位資深政府官員形容這種內在聯繫時表示，這是一項「統一的政府戰略」。
報導指，美中5月初在瑞士日內瓦舉行會談後，美國官員原本預期中共會放寬對稀土礦物的出口限制。官員表示，他們不滿中國未能履行原本旨在緩解兩國貿易衝突的承諾；雙方目前正努力爭取在8月中旬前達成全面協議。
官員表示，隨著美中會談臨近，針對中共切斷稀土礦供應的舉動，美國政府內部的擔憂日益升高，促使相關部門在幕後展開廣泛行動，尋求可能的替代方案。
這項行動涵蓋多個政府機構及白宮官員，在貿易談判結束後並未中止，並且仍是當前工作的重點。但部分官員原本認為，由於反映在聯合聲明中的協議，當前壓力將會緩解；當緩解未出現時，美方開始思考如何讓中國付出代價。
美中代表5月12日在瑞士日內瓦達成共識，雙方各自調降115%關稅，美國對中國的關稅降至30%，中國對美國關稅則降至10%，為期80天，期間雙方繼續進行協商。
在日內瓦會議後，中國雖然允許一些稀土礦物和磁石重新出口美國，但數量十分有限，顯示中國似乎仍對稀土出口維持嚴格管控，令美方感到不悅。
華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）關鍵礦物安全計畫主任巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）先前表示，中國的稀土出口許可制度是「動態設計」，將長期存在，這將使北京在未來與美國的貿易談判中保留其影響力；他說，一旦美方違背關稅協議，北京可迅速扣留出口許可。
一位接近白宮的人士表示：「這顯然是局勢升級，但如果你觀察川普自認為接近達成協議、卻尚未成功時的做法，他會試圖升高言辭。他們認為，升高言辭和行動將促使協議更快達成。」
美國暫停向中國出售4類產品
美國總統川普政府已下令暫停向中國出售晶片設計軟體、飛機引擎、以及一些化學品和機械產品，以回應中國最近限制關鍵礦物向美國出口。這些新限制措施將把世界兩大經濟體進一步推向供應鏈戰爭，因華府和北京都試圖在雙方日益加劇的貿易戰中展現實力，以在談判時取得上風。
英國《金融時報》報導，電子設計自動化（EDA）軟體製造商，包括益華電腦 （Cadence）、新思科技（Synopsys）和西門子數位化工業軟體公司（Siemens EDA），已接獲美國商務部來函，將停止對中國銷售EDA軟體；EDA軟體是協助晶片設計自動化的工具。
中國已加速開發先進晶片，尤其是在美國和其盟友開始限制對中國出口先進晶片和製造設備，以抑制中國的人工智慧（AI）進展後，但中國仍依賴外國用以製造先進晶片的軟體和機械。
對此，美國商務部婉拒置評，但強調正在審查對中國具有戰略意義的出口，並說在審查期間，已中止若干案例的現有出口許可，或祭出額外的許可條件。一名前美國商務部官員說：「這將是掐住中國咽喉的重要之舉。」
美國商務部也暫停美國企業向中國商飛（COMAC）銷售產品和技術的一些執照。中國商飛是中國國有飛機製造商，其開發出的C919客機大小與波音737或空巴A320相當，但C919的許多零件，包括引擎和攸關動力和控制的零件，均來自美國和歐洲供應商。
北京貿易停火藏「陰招」
美國有線電視新聞網（CNN）援引專家與業界人士報導披露，目前尚無跡象顯示北京有意撤除最新稀土出口管制，而且似乎正強化相關執行與監督，以利未來在談判中持續保有籌碼。
美國貿易代表葛裡爾（Jamieson Greer）5月12日受訪時，明確表態預期中方解除稀土的出口管制措施，但目前無跡象顯示中共鬆綁出口管制。該制度要求「一批一證」，即每批貨物須個別申請出口許可，導致企業延誤，擔憂擴大至美國汽車與國防產業。
CNN報導，根據中美在日內瓦的貿易協議，北京承諾取消自4月2日以來對美方的「非關稅」反制措施。然而，自4月4日實施的七種稀土礦物與相關產品出口限制是否包括在內，仍未明確。這些重稀土磁材廣泛應用於iPhone、電動車、F-35戰機與飛彈系統，全球供應幾乎由陸主導。
多倫多工業諮詢公司Stormcrow Capital董事長海考威（Jon Hykawy）認為，葛裡爾的說法更像是「希望發生的情況」，而非實際成果。
新加坡供應鏈公司執行長克魯默（Thomas Kruemmer）指出，中國的稀土管制原就鎖定美國國防產業，不太可能在此讓步。
華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）關鍵礦產安全計畫主任巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）指出，中國並未撤銷管制，而是針對28家美國企業解除整體出口禁令，這些企業多數為航太與國防業者；另也將17家美企從另一份貿易與投資黑名單中剔除。
她強調，目前尚不確定北京最終是否會批准對美國軍工企業的出口申請。
巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示：中方的稀土出口許可制度是「動態設計」，將長期存在，並賦予他們選擇出口對象的靈活性。若美國反悔，中共可以立刻拒發出口許可。這套制度本身具高度彈性，讓北京可依時局決定要向哪些國家與企業出口稀土及其製品。
Ginger International執行董事克魯默（Thomas Kruemmer）指出：「中方的稀土出口管制明確針對美國國防工業設計，我無法想像會退讓。」
他補充，國防承包商在申請過程中勢必面對複雜審查，甚至可能遭到拖延或拒絕。
專家揭中共內部狡詐運作
5月12日中美宣布減關稅當天，北京也召集多省開會打擊戰略礦產走私，強化生產與供應鏈監管。與中央電視臺關聯的社群帳號「玉淵譚天」當日更強調：「稀土出口管制仍在持續。」
儘管陸近日開始核發部分稀土磁材出口許可證，包括出口至福斯汽車（Volkswagen）等歐洲企業，但企業界普遍表示未接獲任何鬆綁訊號。目前制度仍處於嚴格實施階段。
根據中方新規，出口申請須詳列最終使用者，審查可達45個工作天。克魯默認為中共恐藉機對美方提問刁難，或要求五角大廈授權回應，藉此拖延甚至拒發許可。
這套制度也讓北京得以掌握美方供應鏈的終端流向。美國密蘇里州稀土諮詢公司總裁肯尼迪（James Kennedy）指出：「你仍然能取得材料，但必須詳細告知中方的最終用戶，這讓陸得以監控下遊客戶與潛在弱點，是一種狡猾的地緣政治手段。」
巴斯卡蘭提到，中國此次優先對德國車廠福斯核發出口許可，正是有意釋出地緣訊號。
「德國正處於地緣政治的風暴中心。美國對德國與中國關係過於友好感到不滿，中國此舉無疑是在對德中關係釋出善意訊號，」她說，「在美中競爭升溫的時代，出口許可制度或將成為北京一項更大的權力工具。」
數十年來，美國與其他國家在稀土供應上高度依賴中國。此次出口管制也並非中國首度以此施壓。
除稀土外，中共也陸續對其他關鍵礦物實施出口限制，例如鎵、鍺、銻與超硬材料。
