2017年11月9日,美國總統川普訪問北京與中共總書記習近平會晤。(圖片來源:NICOLAS ASFOURI/AFP via Getty Images)
【看中國2025年4月21日訊】(看中國記者聞天清編譯)針對美中貿易戰,美國總統川普拒絕透過非正式的外交渠道來彌合白宮與北京之間的分歧,而北京當局憂慮習近平若是直接與川普談判會喪失優勢,或受到羞辱。這導致雙方的貿易協議進程陷入僵局。
川普總統堅持與習近平直接對話
美國政治媒體Politico報導,由於美國總統川普堅持與中共中央總書記習近平直接進行一對一會談,這一堅持被認為是阻止華盛頓與北京之間不斷惡化貿易戰的其它外交努力的障礙。
據美國2名前國務院高級官員和一名工業官員透露,川普總統不會授權白宮官員代表與北京官員就緩和雙方關係進行協商。由於這一議題正在進行且非常敏感,因此這些美國官員要求匿名。
另外,美國參議院尚未確認美國駐華大使,川普也沒有任命其他任何人來負責與北京的會談;白宮也沒有聯繫北京駐美大使館進行討論。
由於華盛頓與北京缺乏實質的接觸,美中兩國之間有意義的協商已陷入僵局,並威脅到短期內達成解決貿易戰方案的可能性。
奧巴馬政府時期國家安全委員會中國、台灣和蒙古事務前主任瑞恩·哈斯(Ryan Hass)表示:「秘密溝通渠道不起作用,因為川普總統不希望它們發揮作用。」「川普希望如同與普京總統那樣,直接與習近平進行談判。我認為他不太想把自己的觀點傳達給別人。」
為了緩和美中貿易戰緊張局勢,美國總統川普曾多次表示有興趣與習近平直接對話或會晤。但中共總書記習近平似乎拒絕了這些提議。相反,習近平本週的重點是呼籲東南亞國家加強與北京的關係,反對美國加徵關稅。這種明顯的僵局也讓白宮感到非常不快。
白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)說:「川普總統已經明確表示,現在球在中國這一邊。」
不過,國家領導人之間的對話並不是達成貿易協議的唯一途徑。受到華盛頓和北京信任的白宮非正式特使可以為達成協議奠定基礎。非官方的身分將使這些官員在與北京當局的談判中擁有一定程度的靈活性,這可能有助於在政府高層官員會晤時加快貿易談判。北京當局也不缺乏能夠扮演這一角色的候選人。
美國前高級貿易談判代表溫迪·卡特勒(Wendy Cutler)表示,美中兩國有很多秘密溝通渠道,包括來自美國商界以及前華盛頓和北京官員。
白宮表示,美國政府官員正與北京當局保持密切聯繫,但沒有透露秘密外交是否是其戰略的一部分。
美國國家安全委員會發言人布萊恩·休斯(Brian Hughes)表示:「如果說白宮正在壓制相關的討論,那是不准確的。」美國政府仍在繼續與北京高級官員進行各種接觸,正如川普總統所說,華盛頓歡迎與北京當局進行協商。
北京可能對答應川普與習近平直接對話的要求持謹慎態度,因為中共領導人可能會在對話中失去優勢,特別是如果川普把這次會晤變成一場公開且出人意料的場面。
奧巴馬政府時期國家安全委員會中國、台灣和蒙古事務前主任哈斯認為,北京官僚機構絕不會允許他們的領導人處於令他感到驚訝或羞辱的境地。在發生與烏克蘭總統澤連斯基有關的事件後,他們高度警惕習近平可能遭受羞辱、或出現參與一項在國際舞台上破裂協議的風險。
北京傾向於間接對話
彭博社近日報道,北京當局希望美國政府能有一位「聯絡人」來就結束中美關稅戰展開談判。4月16日,北京任命前商務部長助理李成鋼為新任國際貿易代表兼商務部副部長。
這項任命可能顯示北京正在等待川普派遣自己的特使。美國前助理國務卿丹尼爾·拉塞爾(Daniel Russel)表示:「缺乏可靠的官方溝通渠道,是川普尋求與習近平通話未能實現的主要原因。」
一位知情人士透露,前高盛總裁、現任礦業公司巴里克黃金公司執行主席的約翰·桑頓(John Thornton)已自願與北京方面接觸。
桑頓曾與北京當局高級官員接觸,包括中共外交部長王毅。不過這名知情人士表示,白宮尚未表現出任何興趣。桑頓拒絕對此發表評論。
史蒂芬·奧林斯(Stephen Orlins)是親北京的非營利組織美中關係全國委員會主席,也是上個月與習近平會晤的美國商務代表團成員。如果白宮主動聯繫,他將隨時待命。奧林斯說:“我很樂意幫忙。”
美國參議員史蒂夫·戴恩斯(Steve Daines)上個月在北京與中共國務院總理李強會面,但目前尚不清楚他是否應川普的要求會見了戴恩斯。這次會議是在川普推出廣泛的「解放日」關稅之前舉行的,重點關注中國在美國阿片類藥物過量氾濫中扮演的角色,而不是貿易摩擦。戴恩斯沒有回應置評請求。
今年2月,白宮忽略了前北京駐美大使崔天凱的接觸。崔天凱是北京非官方代表團的成員之一,試圖與川普政府進行接觸。熟悉桑頓外聯活動的人士表示:「崔天凱試圖尋找對話者,但無論是在紐約還是在華盛頓,都沒有人願意參與。」
川普也限制那些想要討論與北京貿易戰的議員的發言。兩名熟悉相關談話的國會工作人員表示,國會山莊的許多對華鷹派人士都曾要求與川普會面,但都沒有成功。
任何成功的談判都需要中共領導人相信美國同行是代表政府發言的。美國前助理國務卿拉塞爾表示:「我最近在北京,中國人顯然想要的是前台管道,而不是後台管道。」「他們對於聲稱代表川普發言或解讀川普的各類人士持懷疑態度,這是可以理解的。」
不過,美中貿易戰造成的經濟損失或許是雙方重新談判的火花。