中共說願意開放福建與上海居民組團來台旅遊，但台灣政府堅持應先透過觀光小兩會溝通。（圖片來源：中央社）
【看中國2025年2月25日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）外界關注中國團客旅遊是否開放議題，政府則要求先以觀光小兩會（台旅會、海旅會）溝通、再實施。中華民國旅行業品質保障協會昨天表示，盼望台灣政府先解除赴中國旅遊的禁團令，以得到重啟小兩會談判的可能性。有學者認為，小兩會機制有其必要性，或許可考慮先讓中方「踩線團」來台，雙方就此展開接觸。
業者盼重啟兩岸觀光 政府：必須小兩會先溝通
綜合央廣及中央社報導，去年國際來台旅客僅785萬人次，較2019年疫情爆發前整整減少401萬，主要缺少中國旅客市場。儘管日前中共文旅部逕自宣布開放福建與上海團客來台，但在陸委會堅持先召開「觀光小兩會」，以打造「健康有序的兩岸觀光2.0」後，中方迄今沒有予以回應。
中華民國旅行業品質保障協會昨天(24日)舉行記者會，公布第二季團費參考價格，品保協會監事會主席黃文卿指出，兩岸的認知差異太大，很難溝通，對岸想要透過民間團體直接開放，但台灣政府希望透過「小兩會」，兩方意見不在相同行線上，就業者來看，今年仍是非常不看好兩岸開放旅遊。
黃文卿會後進一步指出，其實觀光署與海基會都希望開放中國旅客來台，只是國安單位堅持要對等，加上目前國民黨與民進黨仍在立法院爭執不休，且面臨美國總統川普（Donald Trump）2.0的變數，導致兩岸開放觀光更遙遙無期。
黃文卿說，最近業者們共同討論出來的心聲是：既然中國當局已經丟出了橄欖枝，台灣是否也能解除赴中國旅遊的禁團令，或許能獲得重啟小兩會談判的可能性。
針對部分旅遊業者不看好今年能開放兩岸觀光，交通部觀光署長周永暉昨天表示，過去兩岸觀光出現一些待改善現象，包括業者積欠團費、消費者權益未獲保障等糾紛，因此仍得由小兩會先談，未來才能細水長流。
此外，中華民國旅行商業同業公會全國聯合會日前呼籲政府開放陸客來台及組團赴陸旅遊，對此，陸委會副主委兼發言人梁文傑20日在例行記者會上重申，能理解專注兩岸觀光業務的旅遊業者對現況感到迫切；因為希望兩岸觀光開放有好的開始，未來旅遊不會「說斷就斷」，或是出現過去「一條龍」、低價團等情形，「希望大家稍安勿躁，讓未來的兩岸觀光有一個好的開始」。
梁文傑提到，兩岸觀光開放應該先循觀光小兩會溝通協商，但目前尚未獲得對岸海旅會回應。上次觀光小兩會正式協商落於2016年，後續則是一般性事務聯繫，如派駐人員異動、緊急事故發生等；需要透過觀光小兩會先有妥適討論，這僅在對岸的「一念之間」。
兩岸觀光無解？學者：可先讓「踩線團」來台
中華亞太菁英交流協會昨天舉辦「陸客來台2.0：台灣準備好了嗎」座談會，
鳳凰旅行社總經理卞傑明指出，其實實務上的配套措施已經很嚴密，因為「陸客來台不是新制度，我們不是要研究一個新的制度，而是把原來、只是暫時關閉的道路打開而已」，並直言，所謂「禁團令」對自由市場機制而言，是蠻諷刺的。
中華民國觀光導遊協會名譽理事長許冠濱說，他贊成小兩會必須先溝通的政策立場，但必須要問「小兩會有真正的決定權嗎」？過去的觀光署與大陸的小兩會，彼此互信程度很夠，因此這些人再出來談，小兩會應該是會成功的，但政府必須給出明確目標，才不會談完後，「對不起，你談的是你小兩會談，我國安單位不同意，你談的是什麼，所以我國台辦不同意。」
靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰指出，陸客來台可以貢獻的經濟產值曾超過新台幣千億元，以2024年為例，國人赴陸觀光約280萬人次、陸客來台則約40萬人次，「雙邊逆差大概也就超過千億」，算是台灣的財富經濟流失，也影響了觀光產業的經營。
不過，黃正聰認為，如果陸客來台重啟，還是應透過小兩會機制，但做法是可以考慮先讓陸方的「踩線團」來台。在中國踩線團來台的過程，也可邀請中國海旅會的幹部一起來看看，屆時雙方就能有初步接洽。
中華亞太菁英交流協會執行長王智盛指出，從兩岸和平、經濟發展的角度來看，兩岸觀光應該開放，至於以往來台的中國踩線團其實都具有公權力，「不會是一個單純業者的狀況」，因此確實可以先讓「踩線團」來台，雙方藉此好好談。
