2025年1月23日：美國總統唐納德·川普在簽署一系列行政命令後，於白宮橢圓形辦公室對記者發表講話。（圖片來源: Anna Moneymaker/Getty Images）
【看中國2025年1月30日訊】川普(特朗普)總統履任之後，數天之內，對內上百道總統令陸續簽發，對外政策也在一一落實過程中，哥倫比亞總統對美遣返非移的態度在三小時之內前倨後恭堪稱「川普2.0」外交首戰經典版。只有對華加征關稅一事主意多變，一會兒說加征，一會兒說暫時不加征，甚至出現一天之內，美媒剛發出加征的信息，暫不加征的表態又來了，完全符合我在《川普政府2.0：中美經貿關係進入隨機狀態》（RFA，2024.11.27）一文中的預測。為什麼會如此？乃因川普想要盡快以於美國有利的方式結束俄烏戰爭，實在少不得中國政府讚襄之力。
俄烏戰爭牽涉的利益各方
川普在競選時候多次提過要盡快結束俄烏戰爭，但結束時間卻一直在變，從最開始的「24小時」演變成「盡快」、「數週」，再到勝選後宣布的「幾個月內」。媒體對此嘲笑大可不必，因為這不能全歸咎於他信口開河，只因他越接近代表美國最高權力的總統位置，參戰各方對他亮出的牌越多，這些牌讓他知道難度不小。
就職典禮之後，川普對俄羅斯的發言越來越嚴厲，與此前完全不同。川普成為當選總統之後，俄羅斯普京總統立即放話表示願意談判，但只與美國談判。誰都知道，這場戰爭牽涉到的有明面上的四方（俄、烏、美、歐盟），還有未正式登場但誰都知道其存在的一方，那就是中國。普京想排除歐盟與烏克蘭與美國就結束戰爭進行談判，這兩方當然不會接受，美國也無法說服這些盟友。1月21日澤連斯基在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會上的發言，就是針對普京的談判要求，以及川普競選時期談過的一些停戰條件而來。以下是主要內容：
1、要執行俄烏之間任何潛在的和平協議，至少需要20萬歐洲軍人在烏東前線擔任維和軍人（後來補充並要求其中必須要有美軍士兵），來阻止俄總統普京和俄軍的捲土重來。其理由是：歐洲軍事能力與俄羅斯軍力的不平衡，「俄羅斯可以部署大約130萬甚至150萬軍隊。烏克蘭有80多萬軍隊。其次是法國20多萬。然後是德國、義大利和英國。其他國家的人數都比較少。這不是一個國家可以單獨確保自身安全的情況。這需要我們所有人團結一致，才能有所作為」——此話明說，烏克蘭擁有歐洲人數最多的軍隊（是否真有80萬不重要），支持烏克蘭才是歐洲自保之道。
2、歐洲不能盲目服從美國，才能保持自己的一席地位，「但是，川普總統會聽取歐洲的意見，還是會撇開歐洲與俄羅斯和中共談判？歐洲需要學會如何充分照顧自己，這樣世界才不會忽視歐洲」——這話法國總統馬克龍說過，但如今由連本國財政都需要西方資助才能維持的烏克蘭總統說出，總難脫滑稽之感。
3、支持川普要求北約國家將軍費增加至5%的要求，澤連斯基說，「如果國防開支需要佔GDP的5%，那就5%吧」，「沒有必要玩弄人們的感情，讓他們認為國防應該以犧牲醫療、養老金或其他方面為代價來補償——這真的不公平」。
4、捎帶修理了中國一把，指出是中國的支持讓俄羅斯能夠堅持這場戰爭。
在這個時間點、這個場合將參與或間接參與俄烏戰爭參戰四方的立場在這番話裡說出來，表明澤連斯基已經蠶蛹化蝶，從當年的演員總統成為國際政治的成熟玩家，從國際大棋局上的一枚重要棋子變成了半個棋手——儘管這資格沒被歐美俄三方認可。
美俄關係：加關稅對俄羅斯威懾力有限
歐盟各國儘管對川普2.0腹誹與面謗不斷，但完全沒法離開美國的幫助提攜，態度會自我調整，本文不予討論。值得討論的是俄方態度。1月22日，川普在「真相社交」上發文，敦促俄羅斯總統普京「立即解決問題，停止這場荒謬的戰爭」，帖子的畫風如同他對習近平的一樣：聲稱無意傷害俄羅斯，因為他與普京關係良好。小小的胡蘿蔔之後開始揮動大棒：「如果我們不能盡快達成‘協議’，我別無選擇，只能對俄羅斯向美國和其他參與國出售的所有產品徵收高額稅收、關稅和制裁。」
川普2.0已經向世界公示：關稅是美國處理國際關係的重要戰略武器，哥倫比亞就是被這一棒打暈並臣服的。但這招對俄羅斯影響甚微，因為美對俄的經濟制裁始於2014年克里米亞事件，俄烏戰爭開始後加碼為西方陣營對俄羅斯全面經濟制裁。石油曾是俄羅斯對美出口的最大宗產品，但美國在2023年取消了俄羅斯的石油進口。目前，除了少量的肥料、動物飼料、錫等無機材料和機械設備外，俄羅斯目前向美國出口的可能被徵收關稅的商品非常少。根據美方統計，2024年美國從俄羅斯進口了價值28億美元的此類產品，僅佔美國進口額的一小部分，低於2023年的45億美元和2022年的144億美元。因此，川普對俄增加關稅的威脅發出之後，評論基本認為川普這一威脅可能會失敗——因為制無可制，裁無可裁。
果然，俄羅斯方面的回應並不如川普所願。先是俄總統新聞秘書佩斯科夫回應稱，「我們沒看到美國的新內容，毫無新意」；21日，俄總統外交政策助理烏沙科夫對記者說，俄羅斯準備與美國就烏克蘭危機進行對話，但前提是華盛頓發出相關信號，目前莫斯科尚未收到川普團隊提出的解決烏克蘭衝突的具體建議（川普宣布有簡單版本與複雜版本，他本人更中意簡單版本）。普京本人並未對川普1月22日的講話做出回應，因為他在1月20日的俄聯邦安全會議上表示，俄方對與美國新政府就烏克蘭衝突展開對話持開放態度，但要達成可以保證長期和平的方案。「其目標不應是短暫的停火，也不應是為了給予烏克蘭重新部署力量、重新武裝的某種喘息機會，以便日後繼續衝突，而應是基於尊重生活在該地區所有人民和各民族合法利益的長期和平」——這意思很明白，俄羅斯不會重蹈《明斯克協議》的覆轍。2022年12月，德國前總理默克爾在接受德國《時代週報》（Die Zeit）採訪時直言，簽署《明斯克協議》的目的只是給烏克蘭為與俄羅斯進行軍事對峙做準備贏得時間。
普京的表態究竟與川普提出的「簡單版本」及「複雜版本」有多大差距，得等川普的外交團隊拿出和談協議草案之後才知道。但美俄雙方都知道，在達成協議的過程中，中國政府的態度至關重要。
中國援俄是個已經撕破窗戶紙的問題
自俄烏戰爭開始以來，美方多次警告過中國，不要向俄羅斯提供軍事援助；不要為俄羅斯提供政治支持。華府政界多次提到：如果沒有中國支持俄羅斯，戰爭早已結束。基於後面這一判斷，華府戰略界人士例如前國務卿彭佩奧甚至提出要離間中俄關係，讓中國不再支持俄羅斯。
美方的指責確是事實，但中方從來沒有承認過。就公開的資料而言，美方拿到的證據是中國為俄羅斯提供了生產軍火的各種技術設備，但中國認為出口機床等並非軍事補給。就在1月16日下午聯合國安理會舉行烏克蘭問題公開會，美方代表重複了上述觀點，中國常駐聯合國副代表耿爽稱這是美方抹黑污蔑，「如果中國真的向俄羅斯提供軍事補給，戰場的局勢就不會是今天這個樣子了」。五天之後的1月21日，習近平同俄羅斯總統普京舉行視頻會晤，習近平強調「以永久睦鄰友好、全面戰略協作、互利合作共贏為精神內核的中俄關係不斷煥發新的活力」。普京表示，「俄中始終相互信任、相互支持、平等相待，雙方合作符合兩國人民的利益，從不受國際形勢變化的影響」——這算是中俄兩國元首再次強調「中俄關係決不受美國利誘挑撥」的政治表態。
要如何說服（或者是壓服）中國政府，美國手中的牌除了關稅之外，其他的牌並不太多。目前，中美雙方都將彼此看作頭等重要的外交關係，但需要考量的因素太多，比如平衡貿易（2024年美國對華貿易逆差高達3000多億）、芬太尼、TikTok、包括美國對華技術制裁等許多問題，沒有哪國佔有絕對優勢或者處於絕對劣勢，川普2.0的中美關係如何開局，兩國現在都將希望寄託在川普宣布的即將訪華時的川習會上。
