2025年1月20日，美國總統川普在白宮簽署一系列行政命令。（圖片來源：Jabin Botsford /The Washington Post via Getty Images）
【看中國2025年1月21日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）川普(特朗普)週一（1月20日）宣誓就任美國總統後，立即展開行動，簽署了一系列行政命令，正式開啟其第二任期的施政藍圖。
據瞭解，美國總統可以採取兩種形式的行政行動：一是具有法律約束力的行政令，二是通常不具法律約束力的總統公告。其中，行政令作為總統直接向聯邦政府發出的書面指令，無需經過國會批准即可生效，因此備受關注。
美國律師協會（American Bar Association，簡稱ABA）表示，行政令是總統用於管理和指導聯邦政府運作的正式文件。這類文件既可以包含具體的行政指令，也可以要求聯邦機構提交特定報告。雖然部分行政令可能僅涉及日常常規事務，如批准聯邦僱員在聖誕節後休假等，但更多情況下會被用來制定和推行重大政策。
根據美國憲法第二條的規定，總統享有發布行政令的權力。美國律師協會表示，現行行政令只能由在任總統通過發布新的行政令來撤銷或修改，這體現了行政權的延續性和制度性。雖然國會不能直接推翻總統的行政令，但可以通過削減預算或設置其他制度障礙等方式，實際影響行政令的執行效果。
作為行政部門最高領導人，新任總統通常會通過發布新的行政令來調整或取消前任政府的政策，這也是美國政治體制中權力更迭的重要特徵。
以下是川普迄今採取的一些行動：
►移民
國家緊急狀態
在移民政策上，川普宣布美國主權正遭受攻擊，以此為由發布國家緊急狀態，以獲取更多資金加強美墨邊境建設。同時，他下令重啟其首次任期內的邊境牆建設計畫，但目前該項目的資金來源尚不明確。
關閉邊境
川普還下令軍方「封鎖邊境」，理由是打擊非法藥品流通、人口走私等跨境犯罪活動。
出生公民權
他同時發布命令，否認非法或持臨時簽證在美人士子女的公民權，但該命令因涉嫌違反憲法第14修正案已在聯邦法院遭到質疑。
將幫派和卡特爾組織定性為恐怖主義
此外，川普將包括薩爾瓦多幫派「MS－13」在內的多個毒品集團和國際幫派認定為外國恐怖組織，將其列入與所謂「伊斯蘭國」同等的名單中。
重啟「留在墨西哥」政策
在具體移民政策上，川普重啟了此前的「留在墨西哥」政策，要求非墨西哥籍尋求庇護者在邊境等待聽證。
他還叫停了「抓捕後釋放」政策，同時關閉了拜登政府允許古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉移民通過擔保計畫飛抵美國的渠道。該計畫此前允許每月多達3萬名這些國家的移民入境，原本旨在減少非法越境。
恢復聯邦死刑
在刑事司法方面，川普下令恢復聯邦死刑執行，這將適用於「非法入境外國人所犯的死罪」以及謀殺執法人員的定罪者。近年來聯邦層面未執行死刑。
暫停難民安置
同時，他還宣布暫停美國難民安置計畫，但具體實施細節尚未公布。
►氣候與能源
再次退出巴黎協議
在氣候與能源領域，川普簽署命令再次退出《巴黎氣候協定》，這是他第二次作出此決定。
根據規定，此次退出需要等待一年才能正式生效。
能源緊急狀態
他同時宣布「國家能源緊急狀態」，承諾補充石油儲備並在就職演說中強調要加大化石燃料開發力度。
阿拉斯加燃料
通過簽署「釋放阿拉斯加非凡資源潛力」行政令，川普承諾開發該州的石油、天然氣等自然資源。
結束綠色新政
他還叫停了拜登政府的「綠色新政」，終止通過通貨膨脹削減法案和基礎設施就業法案的相關資金撥付，並表示將停止風電場租賃和撤銷電動汽車相關規定。
►世衛組織與多元化政策
在國際組織方面，川普再次啟動美國退出世界衛生組織（WHO）的程序。
這是繼拜登重新加入後的又一次退出嘗試。他對這個總部位於日內瓦的機構在處理新冠疫情方面的表現表示不滿。
跨性別者
川普發布行政令，宣布美國僅承認男女兩種性別，並稱這一立場「不可改變且基於無可爭辯的現實」。該政策將影響跨性別者相關的政府溝通、公民權利保護、聯邦資金分配、監獄管理以及護照和簽證等官方文件的性別標注。
同時，他終止了所有宣傳或支持「性別意識形態」的政府計畫、政策、聲明和通信。
DEI
此外，川普還叫停了聯邦政府所有「多元化、平等和包容」（DEI）計畫，稱其為「激進和浪費」。政府表示，未來可能推出影響私營部門的相關措施。
►Tiktok
關於備受關注的Tiktok問題，川普簽署指令將禁令實施時間推遲75天。此前，為遵守要求尋找美國買家的法律，該平臺曾在就職典禮前短暫關閉。
川普此前支持禁止Tiktok，但在其競選視頻在平臺獲得數十億次觀看後改變立場。當被問及這項推遲措施的具體作用時，他表示這賦予他「出售或關閉它」的權利。
►1月6日國會山事件
在2021年國會山事件問題上，川普宣布赦免近1600名參與者。他多次將這些被捕者稱為「人質」，其中至少600人曾被控襲擊或妨礙聯邦官員。
誓言守衛者和驕傲男孩的減刑
同時，他還減輕了極右翼組織「誓言守護者」和「驕傲男孩」（Proud Boys）成員的刑期，包括因煽動叛亂罪被判22年監禁的前「驕傲男孩」領袖亨利．塔里奧（Henry「Enrique」Tarrio）。塔里奧的律師表示，他的當事人也有望獲釋。
►政府改革
DOGE
在政府改革方面，川普設立了政府效率部（Department of Government Efficiency，簡稱Doge），預計將由企業家埃隆．馬斯克（Elon Musk）領導，配備約20名員工。
凍結聯邦招聘
他還下令凍結聯邦僱員招聘，除美國軍方和其他幾個特定類別外，其他領域均暫停新的聯邦招聘，直到其政府完全接管為止。
聯邦僱員返回辦公室
同時要求所有聯邦工作人員必須返回辦公室工作，不允許遠程辦公。
審查制度
另外，川普還發布指令「恢復言論自由並防止政府審查」，要求調查拜登時期司法部、證券交易委員會和聯邦貿易委員會等機構的相關活動。
政治起訴
他同時要求審查各執法和情報機構是否存在「將政府武器化對付政治對手」的情況，並提出適當的補救措施建議。
►扭轉拜登的政策
美國優先
在對外政策上，川普宣布實施「美國優先」戰略，暫停對外援助並計畫審查相關計畫。白宮新聞秘書卡洛琳．利維特（Karoline Leavitt）表示，這是新政府「美國優先」外交政策的重要組成部分。
古巴
他還表示將撤銷拜登政府將古巴從支持恐怖主義國家名單中刪除的決定，可能恢復對委內瑞拉的制裁。這兩個國家在他第一任期內就經常成為其批評對象。
監管凍結
在國內政策方面，川普要求聯邦機構在其政府完全接管前停止發布任何新的法規。
未接種疫苗的聯邦工作人員
他還撤銷了拜登政府要求聯邦工作人員接種新冠疫苗的強制令，並承諾恢復因拒絕接種而被開除的8000名軍事人員職務，補發全部工資。
►經濟
應對通貨膨脹
針對國內經濟，川普簽署指令要求聯邦部門和機構在30天內提交降低生活成本的方案，涉及住房、醫療、食品和燃料等領域。不過，該指令並未詳細說明具體如何實現這些目標。
►重新命名墨西哥灣
在具有象徵意義的舉措中，川普指示將墨西哥灣更名為「美洲灣」，並將阿拉斯加的德納利山改回麥金利山，以紀念美國第25任總統，川普欽佩他的關稅政策。此前歐巴馬總統曾將其改名為德納利山，以反映北美最高峰在土著部落中的傳統稱呼。
►川普尚未採取的行動
關稅
在貿易領域，雖然加拿大暫時避免了進口關稅，但川普表示可能在2月1日開始對加拿大和墨西哥實施新關稅。
他已命令聯邦官員審查美國與加拿大、墨西哥和中國等國的貿易關係是否存在不公平做法。
秘密文件
在信息公開方面，川普在週日的集會上承諾將公布與1963年約翰．F．肯尼迪（John FKennedy）遇刺、1968年參議員羅伯特．肯尼迪（Robert Kennedy）和民權領袖馬丁．路德．金（Martin Luther King Jr）遇害相關的機密文件。
加密貨幣
在加密貨幣領域，隨著川普當選導致比特幣價值上漲30％，有觀點認為他可能建立類似於黃金和石油儲備的聯邦「比特幣儲備」，作為造福美國民眾的永久性國家資產。
這些行政令和總統指令展現了川普新政府的施政方向，但部分措施可能面臨法律挑戰和執行障礙。後續發展和具體實施細節仍有待進一步觀察。
