美國候任總統唐納德·川普在2024年12月22日於亞利桑那州鳳凰城的Turning Point的年度AmericaFest 2024上發表講話（圖片來源: JOSH EDELSON/AFP via Getty Images ）
【看中國2025年1月4日訊】一、10%是來自MAGA的憂心
川普(特朗普)還未上任，已威震全球，也掃到臺灣。他的課徵20%關稅和非難半導體可能對臺灣的損害有限，但軍費必須上升到GDP的10%之要求是臺灣的大挑戰，卻也可能是機遇。
川普MAGA（讓美國再次偉大）口號的背後儘是危機的訊號，尤其檢視他任命的核心團隊，包括：Rubio、Waltz、Greer，到駐中大使Perdue，都是抗中鷹派，均憂慮中共對美國霸權的威脅。所以川普的MAGA就是抗中。事實上，如果美國短期無法遏止中俄伊韓聯盟的壯大，那麼不僅她的霸業難保，全球不久後就可能陷落在戰火之中。
正如最近印度戰略家謝蘭尼（B.Chellanry）主張的「雙重嚇阻」以及美國學者費學禮主張臺灣必須髮展「雙二策略」，這種對臺灣危機的警告，從2020年香港沉淪後就不絕於耳。例如：川普之前的國防部長艾斯培（Esper，2022、2023）、國安顧問歐布萊恩（O'Brien，2023、2024），及新任國防部次長的柯伯吉（Colby，2023、2024）等都直指臺灣軍備太弱，決心欠缺。
雖然當前全球戰火還僅燃燒在東歐和中東，但所有戰略專家都預估更大戰爭的引爆點在臺灣。正是因為近年來習近平已不掩飾的奪台企圖，以及中共軍力驚人的大躍升，川普才會於今年9月認定中國終究會攻打臺灣。亦即川普及其團隊近年持續壓迫臺灣提升軍備的動機是已預見美軍遏阻力的逐漸不足，以及中共侵臺的可能性已大增。
二、臺灣是財政楷模，軍備支出卻難以因應危機
臺灣是全球財政最健全的國家。近年不僅掌控關鍵高科技──半導體和AI，而且連年股市上漲，經濟成長卓越；最近更連續七年稅收超征，預算少見赤字，而且政府累積負債持續下跌，2023年只佔GDP的24%。相較於美國，今年政府赤字達6.0%、累積負債將超過GDP的100%，川普怎麼會對臺灣的軍費支出沒意見？
關於台海衝突，共軍在第一島鏈主打反介入／區域拒止（A2/AD）戰術，表明習近平可能想避開修昔底德陷阱（Thucydides Trap），也想迴避直接和美軍交戰，但中共要併吞臺灣的目標已不大遮掩。
理論上，當臺灣主流民意堅決反對中共的統治時，我們不是應該要比川普團隊更加擔心自己的安危？但是臺灣扮演的卻是不夠積極的角色。反對黨一向熱衷和中共同調，砍殺軍費猶不及，「唱中疑美」是最大的武器；就連以捍衛臺灣存亡為職志的多數綠營菁英也感受不到川普的焦慮。
2024年7月23日：臺灣總統賴清德在花蓮空軍基地視察漢光軍事演習中的傷亡分檢和醫療護理。（圖片來源: Annabelle Chih/Getty Images ）
三、10％不是高標，要預先規劃30%
面對習近平的野心，臺灣社會很可能數年後就難以維持當前歌舞昇平的日子。以美國國防部日前公布的「2024年中共軍力報告」為例，共軍具備完全攻臺能力已不遠（雖然也有「一頁」揭露共軍的貪腐）。事實上，臺灣能夠有效備戰之時間已愈來愈短，而這也正是川普團隊希望臺灣能快速提高經費，積極備戰的原因。
不論5%或10%都不是一個硬指標。當我們進行國與國對比時，很容易找到合理的庇護所。例如和北約相比，迄今只有波蘭和美國之國防佔比顯著高過臺灣。和自己比較時，近年我們的軍費支出的確增加了2、3000億元（包含「年度預算」及「特別預算」），但這樣已足以應付未來中共的大軍來犯嗎？
臺灣的軍事預算應該是根據自己國家的危機、免於被毀滅的生存需求，短期迅速調高支出，並且因應未來戰爭可能的擴大，而預先規劃多元的投入財源。所以仿效正在交戰之國的財政支出，預先開拓各種財源才是正道。
以烏克蘭為例，2014年克里米亞戰爭後，國防預算開始超過4%，此比率約維持到2022年的俄烏戰爭。在戰爭爆發後，它就迅速地飆破30％。
再以長年處在戰爭中的以色列為例，1970年代，以國的軍費長時期的維持在20%以上，其中1976年達到最高峰的34％。直到1990年以後，才穩步下降到10％，但也都維持在5%以上。2023年加薩戰爭前，曾經低到4.5％；戰爭爆發後又大增，2024年年中已上升到7%。
參照這兩個正在交戰的國家，長時期的作戰很可能讓這個數字到達二位數字，甚至可能超過30%。眼前我們因應可能即將爆發的戰爭，應迅速提升至5%，之後再規劃長期的財源，一定要有預見10％或更高的水準的計畫。
四、軍事預算提高之可能財源
近來國內多位專家在分析臺灣是否可能提升軍費佔GDP的比值時，主論點之一是軍費佔政府支出的比例已經甚高，如果繼續增加，必然排擠到現有之社福、教育或民生支出等支出。
但臺灣需要快速增加軍事預算並不是一個日常的事件，而是為了求生存之下不得不然的應急策略。根據文獻，應付這種突然的需求，我們至少可以動用以下的財源。
1.舉債：
政府可發行各種長短期的公債，特別是我國目前的政府負債只佔GDP的24%，相較於美國及NATO主要國家多已達100%或更高，以色列及韓國的60％，臺灣可以舉債因應戰爭的空間太大了。如果臺灣決定發行一成GDP的公債，那將有2.5兆的金額可以分批投入軍事用途，那麼軍費支出指標短期就可到達5%，中期也可向10%邁進；短期赤字支出，也不必然排擠到社福等支出。
2.海內外民間募款:
臺灣巳是富裕國家，財富早就藏之於民。臺灣人雖不若猶太人富裕，但借鏡以色列建國的經驗，戰前海內外必然會湧進大量的捐款，多少也能夠因應軍事裝備緊急升級的需求。
3.超征的稅收及非緊急公共建設全數轉給國防需求：
前期政府編列的「前瞻計畫」以及最近政府連續七年的稅收超征，應該全數用於投入國防支出上。
4.徵收戰爭稅：
徵稅和舉債是戰爭融資的二大支柱。但因為徵稅將直接傷害到大眾的購買力，因此受歡迎的程度低於舉債。目前臺灣正在備戰的初期，尚不需大舉動用到戰爭稅。日後如開徵，在考量國家興亡下，多數國人都會接受並承擔這個過渡時期的責任。
5.其他：
美國無償援助及國際低利借貸等。
臺灣（圖片來源：YAN ZHAO/AFP via Getty Images）
五、比10％更困難的挑戰
自從前美軍印太司令戴維森（Davidson）宣稱中共在2027年將具備攻臺能力以來，台海發生戰爭的預估就有增無減。親中的馬斯克（Musk）多次肯定的聲稱中共必會併吞臺灣，九月川普也宣告中共一定會出兵臺灣。雖然如此，我們還是必須感謝川普，因為在他具威嚇力的執政下，臺灣可能會多贏得四年的建軍備戰機遇期。
因應共軍的威脅及川普的要求，賴總統的挑戰非常多。事實上，如何籌集10％的經費固然不容易，但並非最有挑戰之事。其他更困難的工作至少包括：
1.賴總統必須激起他的新團隊充分認知戰爭危機，並更積極地全面展開臺灣的危急備戰工作。
2.如何因應勢力龐大、一直與中共唱和的反對黨，他們必定大砍國防預算。
3.積極喚起全民抗敵的意識；當全民勇敢地面對危機時，可能更有助於解決國會亂象及贏得後續大選。
4.當勇於備戰時，社會必然出現多多少少的不安及動盪；如何在戰爭威脅中，仍能維持正常的社經活動，並繼續吸引海外投資，都是巨大的挑戰。
川普的10%要求直覺上是外來的壓力，但也是臺灣史上首次能夠自我建立強大軍力的絕佳時機。當國人普遍缺乏危機意識時，川普的壓迫其實是臺灣應對中共併吞的大利多（機遇）。
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