近年來，中國學生人數減少，導致教師過剩。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2024年7月22日訊】（看中國記者蔡思雲綜合報導）城市財經消息，日前天津市西青區教育局發布了一份名為《西青區中小學教師聘期管理實施辦法》的文件，打破了教師們的鐵飯碗，引發輿論熱議。
上述文件明確提出，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，對中小學教師職稱聘任實施動態管理，構建人員能上能下、能進能出的靈活用人機制，打破「一聘定終身」的制度。
該政策的適用範圍包括西青區公辦中小學校、幼兒園、特殊教育學校的教師。執行時間為2024年8月1日，也就是說從今年9月份開學後，天津就要開始對中小學教師實施聘用制，打破原有的編制鐵飯碗。
教師崗位聘期為3年，聘期考核結果分為合格和不合格兩個檔次。方案中提到，考核結果作為教師調整崗位、確定崗位等級、評定職稱、績效工資分配，以及變更、續訂、解除、終止聘用合同等的依據。換言之，在3年的聘期內，如果不達標將會被解僱。
一直以來，教師只要通過考試拿到了編制，即便教學水平再低，也不會丟掉飯碗，頂多被轉到其他學校。但即將生效的新政策，卻把教師的鐵飯碗給打碎了。
其實，不止天津西青區將教師的編制改成了聘任制，寧波、北京、廈門也開始了。看來瘋狂內捲的情況已經延伸到了教育領域。
學生人數減少導致教師過剩
天津西青區之所以進行教師編制改革，是因為教師人數嚴重過剩。數據顯示，2023年全國專任教師1891.78萬人，比上年增加了11.42萬人，增長0.6%。
專任教師包括高等教育階段、高中階段、初中階段、小學階段、幼兒園階段以及特殊教育學校、專門學校、成人學校等階段的教師。
與2012年相比，大學專任教師人數增加了56.49萬人，增幅39.2%；高中專任教師增加了102.16萬人，增幅41.2%；小學專任教師增加了69.7萬人，增幅13.6%；幼兒園專任教師增加了164.08萬人，增幅110.9%。
在2012年至2022年的10年間，大學、高中、初中、小學與幼兒園專任教師合計增加了469萬人，增幅達33%。
新生人口下降導致學生人數減少
過去10年教師增加，主要是學生人數在增加。從2012年至2016年，新生兒人數一直在增加。但從2016年之後，新生兒人數開始見頂。2023年全國新生兒人口902萬人，只有2016年高點的一半。近年新生兒人數大幅下降，導致學生人數逐漸減少。
從歷史數據來看，幼兒園在園人數在2020年就已見頂，2021年幼兒園在園人數較之前減少了13.06萬人，是多年來幼兒園在園人數首次減少。2022年，在園人數減少了177.66萬人。
在園人數銳減，導致幼兒園數量減少。中國教育部公布的數據顯示，2022年共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所。今年3月，全國幼兒園只剩下27.44萬所，減少了1.48萬所，關停潮明顯加速了。
這種趨勢很快會延伸到小學，因為2017年新生兒人數開始減少。那一年出生的孩子今年7歲了，已經上小學了。從今年開始，小學在校生人數會接棒幼兒園人數開始減少。
其實，人口率先減少的東北地區早就出現了小學生荒。財新網報導，從2013年至2022年，黑龍江消失了1900多所小學（降幅近6成）；吉林消失了2600多所小學（降幅近5成）；遼寧消失了2200多所小學（降幅近5成）。
各省學校數量銳減，是學生人數減少的結果。以人口減少規模最大的黑龍江省來看，該省2012年小學在校生人數有186.8萬，2023年跌至106萬人，12年減少了80.8萬；遼寧減少了13.6萬；吉林減少了32.87萬。東北三省過去12年小學生合計減少了127.27萬人。
近年來，中國人口正在加速減少，因此學生荒將會蔓延至全國。天津、寧波、北京等地學校將教師從編制改為聘任制，其實是對即將到來的學生荒做準備。
責任編輯:蔡思雲
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