中國國務院「國九條」時隔十年升級。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2024年4月13日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國國務院針對證券及資本市場的「國九條」時隔十年升級，金融領域也將發生變化。但作為經濟「晴雨表」的股市已經失靈，金融監管「長牙帶刺」也難控風險。
證券及資本市場的「國九條」時隔十年升級
中國國務院印發《關於加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（以下簡稱 《意見》）。《意見》共9個部分，被媒體稱為「國九條」。這是繼2004年、2014年兩個「國九條」之後，中國國務院第三次出臺的資本市場指導性文件。
《意見》開篇就稱，資本市場高質量發展要堅持「五個必須」，第一就是「必須堅持和加強黨的領導」。
針對資本市場的違法犯罪等問題，《意見》提出眾多機制完善舉措，並著重強調將「推動加強資本市場法治建設，大幅提升違法違規成本」。對於潛在的腐敗問題，《意見》提出將從嚴從緊完善離職人員管理。
《意見》還強調，必須全面加強監管、有效防範化解風險，確保監管「長牙帶刺」、有棱有角，更加有力服務國民經濟重點領域和現代化產業體系建設。
相較以往的「國九條」，這次的「國九條」在股市、債市、期貨和股權投資等各個領域都有涉及，其中重點在股市。接下來對於證券、基金乃至二級市場等金融領域將發生變化。
金融監管要「長牙帶刺」 專家：於事無補
在中國經濟下滑的同時，北京當局對金融愈發加緊控制，不斷推進金融「反腐」，中國國家主席習近平今年1月16日強調「金融監管要‘長牙帶刺’、有棱有角」。
總部在香港的獨立經濟研究機構「佳富凱」（Gavekal）集團稱，過去五年來，中紀委國家監委的調查人員啟動了近200項調查，每家主要國有銀行和監管機構都受到調查。
觀察人士稱，金融行業的腐敗確實是徹頭徹尾的制度性問題，因為權力不受制約，沒有人去監管。中國反腐雖然清除了一些腐敗官員，但是專制政權就是濫權，所以反腐本身就是以貪反貪。
金融行業腐敗，涉及的層級之高，範圍之大，人數之多，觸目驚心。據美國之音此前報導，美國南卡大學艾肯商學院講座教授、經濟學家謝田教授說，中國金融行業之所以出現了這麼多腐敗的問題，是徹頭徹尾的制度性問題。
他說，中國的老百姓常說，中共政府又是球員，又是裁判，還是規則的制定者，「我把它加了一句，現在他們不光是球員，裁判，制定規則，他們甚至還可以轉移球門，移動球門，保證他的球可以進去。」
謝田說，這些腐敗在西方國家看來的話其實是不可思議的，怎麼可能收受這麼多企業賄賂，也不會被發現，或者是很晚才被查辦。「所以說，腐敗已經到了這種全面、徹底的程度，這個是歷史上古今中外都罕見的。說到最後，實際上就是權力不受制約，沒有人去監管。」
澳大利亞悉尼科技大學中國問題研究副教授馮崇義引用英國著名自由主義大師阿克頓勛爵曾經講過一句名言說：「權力使人腐敗，絕對的權力絕對使人腐敗。」他表示，中共這個政權不僅在金融行業，所有掌權的這些人在這個極權體系中、極權統治中都不受任何制約。
馮崇義教授說，中共就是一個極權專制的政權，所以說腐敗是與生俱來的。這個政權從從頭到尾就是一個專制的腐敗政權。這是人類最腐敗的一個政權，因為他最專制。現在整個國家債務危機、金融危機，因為房地產崩盤，岌岌可危，風雨飄搖。金融行業反腐，這麼多人的腐敗問題被揭露出來，充分反映了中共政權已經進入末世瘋狂，已經再也守不住最核心的這一塊。「如果金融隨著房地產崩潰，那麼整個中國經濟也就崩潰了。中國經濟崩潰的結果就是整個行政系統會跟著崩潰」。
中國股市長期羸弱不堪 專家指如賭場
據Marketplace的最新統計，中國股市若從2021年的高點算，市值已蒸發大約7萬億美元，若以中國註冊股民約2億人計算，等於每位股民三年來平均損失近3.5萬美元。
分析人士表示，市場還在觀望，北京後續會不會出臺更具體、規模更大的利好措施，若無，中國的熊市和股民信心危機恐難真正扭轉。
此前，中國股市曾連續大跌，出現了股災的徵兆。中國投資者認為，幾十年來從前證監會主席郭樹清到劉士余講話，每次報導都是說保護中小投資者利益，但實際情況卻是中小投資者被割「韭菜」。
有投資者仿《江城子》作詞嘲諷道：十年炒股兩茫茫，先虧車，再賠房。千古跌停無處話淒涼。縱有漲停應不識，人跌傻，本賠光。牛市幽夢難還鄉，睡不著，吃不香。望盤無言，惟有淚千行。料得年年斷腸處，熔斷夜，大熊崗。身在股市話淒涼，縱有錢，不愁光，跌跌不休何日歸正常。放眼全球比國內，人家漲時它不漲，他人跌時我跟上。國外股市創新高，A股市場三千總守望，股民在市心淒涼，賠時賠錢透心涼。
海外智庫「天鈞政經」的研究員宋維駿指出，這是中國股市長久以來的一個弊病，大股東在限售期過後就減持股份套現，隨後帶來的是股價的下跌，散戶投資者被套住。反映的是中國股市不是一個正常的資本市場，用賭場來形容比較貼切。
實際上，股市是一個國家經濟的「晴雨表」，和宏觀經濟的變化高度正相關，從某種程度上說甚至是一個國家前景的先行指數。但是，中國股市經過三十年的發展，卻被冠以「政策市」、「圈錢市」的名頭，凸顯中國經濟的「晴雨表」已失靈。
中國知名經濟學家吳敬璉曾經指出，中國股市最重要的原因是信息高度不對稱，股市的信息披露應該是準確、全面、及時的。「至於說風險大小，只要信息充分披露，願不願意買？願意用什麼價錢買？是由投資者決定的，因為投資者有厭惡風險的、也有比較偏好風險的，這是應該由他們決定的」。
吳敬璉還提出股市賭場論：中國股市不僅很像一個賭場，而且還是一個沒有規矩的賭場，一個有人可以看別人底牌的賭場。
