【看中國2023年10月3日訊】世界貿易組織（WTO）待解決的貿易爭端堆積如山，特定貿易關切事項在過去一年中急速上升，顯示各國對貿易規則的日益漠視，WTO組織被認為急需改革應對。然而，成員國對改革方向並無共識，一方認為重點是恢復爭端解決機制功能，一方強調改革必須先處理「非市場經濟體」的行為，尤其是中國，認為這些行為扭曲了競爭。
路透社報導，爭端解決機制陷入僵局是世貿組織最顯而易見的危機。
自2019年以來，WTO上訴機構因法官缺位而持續停擺。目前至少有29件懸而未決的爭端案件，提交爭端申訴的國家包括中國、多米尼加、印度、印尼、摩洛哥、巴基斯坦、韓國和美國等。
近期國際貿易爭端頻仍，例如中國當局今年8月因不滿日本排放核處理水入海而全面禁止日本產水產品輸入，並向WTO通報了暫停日本水產品進口的措施。日本對此禁令提出反駁，並稱將在WTO相關委員會解釋其立場，敦促中國立即撤銷這一措施。
WTO副總幹事艾倫·沃爾夫（Alan Wolff）上個月在WTO一場會議中，敦促各國從2024年起推遲提出新的上訴，「不再假裝上訴」。
WTO還警告稱，大流行病、烏克蘭戰爭和通貨膨脹導致的「多重危機」正在削弱人們對全球化的信心，WTO成員越來越無視全球貿易規則。WTO示警，若不加以控制，片面措施的激增將使全球經濟四分五裂，全球收入將短少5%。
關於出口限制，根據統計，在2016年至2019年期間，平均每年出現21個出口限制，但去年激增至139個，這也導致了成員國在WTO提出的關切數量急劇增加。這些涉及出口限制的「貿易關切」繁多，例如印度對大米和清潔能源轉型的補貼、美國的《降低通膨法案》、或中國對電動車的補貼等。
前世貿組織發言人、推廣可持續全球貿易的非盈利機構韓禮士基金會（Hinrich Foundation）高級研究員羅克韋爾（Keith Rockwell）告訴路透社，今非昔比，人們推行政策不受WTO限制，而在打造以規則為基礎之貿易體系的權力結構中，WTO現在顯然不再受到關注，「WTO正在懸崖邊緣搖搖欲墜」。
路透社舉例，中國限制關鍵礦產的出口，美國則試圖阻止中國獲得美國技術，顯示國家安全已凌駕於全球貿易規則之上。
世貿急需改革 美國呼籲處理中國非市場做法
WTO將於10月23日至24日於日內瓦舉行資深官員會議，為預計於明年2月底舉行的第13屆部長會議（MC 13）確定討論議題範圍及優先工作事項，並為順利推進議程進行政治協商。
「改革」被視為WTO第13屆部長會議（MC 13）的關鍵。雖然WTO的164個成員國普遍同意需要改革，但對變革方向缺乏共識。
對於部分成員國來說，改革的重點是恢復上訴機構、恢復爭端解決機制功能，但美國認為，改革必須先解決國有企業的產業針對性或歧視性干預活動，尤其是中國，認為這些行為扭曲了競爭。
美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）9月22日在智庫演說中呼籲，在明年2月份的WTO部長會議上，WTO在改革方面需要取得有意義的進展，以更好的工具來處理中國的「非市場」做法。
戴琪指出，近年來，WTO未能解決中國的非市場做法，包括試圖「主導關鍵產業部門，促進國家龍頭企業，對外國競爭對手不公，大規模補貼關鍵部門，並操縱成本結構」。戴琪表示，「這些做法是不公平的，不利於發達國家和發展中國家的勞工」。
一位常駐日內瓦的WTO代表表示，拜登政府似乎並不認為進一步的貿易自由化符合美國利益，這種看法在美國2024年總統大選年可能進一步獲得支持。該名代表說，美國的漠不關心和印度的阻撓可能使WTO作用進一步受到削弱。
WTO今年度貿易報告指出，貿易需要「再全球化」，以應對氣候變遷和減貧挑戰。WTO同時表示，75%的商品貿易仍然基於WTO成員國提供的關稅待遇。
「如果把這些待遇取消，我們將面臨混亂，貿易體系將由規則為基礎轉變為以權力為基礎，」WTO總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）表示。
（此文參考了路透社的報導）
