2022年5月26日，美國國務卿布林肯宣布美國對華政策。（圖片來源：Alex Wong/Getty Images）
【看中國2023年6月16日訊】美國國務卿布林肯14日與中國外長秦剛通話後，確定將於16日啟程，展開為期2天的訪中行程，由於美中關係自今年初高空間諜氣球事件後急轉直下，布林肯原本計畫訪中的行程也因此延後；與此同時，美方也與盟邦聯手對中國發起半導體科技、設備有關的制裁，使雙方齟齬日深，也讓布林肯此次出訪備受關注。
彭博報導指出，布林肯身為美國5年來訪中最高階官員，此行負有重塑美中關係的重任，並面臨包括貿易與智慧財產權、人權狀態等爭議，臺灣安全議題、中國對俄烏戰爭的立場，以及美國針對先進科技祭出制裁等議題的重重挑戰，並整理出5大觀察重點：
中方接待規格
北京當局接待布林肯的規格，是外界一探中國是否願與美方進行高階往來的試金石，由於包括美國財長葉倫（Janet Yellen）與其他內閣官員亦有意訪中，因此布林肯訪問期間的接待方式、中國官媒的報導內容，都將成為後續類似行程的參考。
此外，美中雙方自5月起就展開拜登與習近平通話的協調，因此布林肯的訪問也將對此產生影響。
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各方降低期待
白宮國家安全會議印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell），14日談及這次行程時表示「我們必須以務實眼光看待」，強調「不可能因為一次訪問北京的行程，就促成某種突破，或是讓美中互動方式立即轉變」，有意淡化取得突破的預期。
而中國媒體對布林肯訪中，相較於今年2月時的正面態度，目前似有噤聲的情形，中國人民大學國際關係教授時殷弘指出，這有可能是北京當局表達對華府不滿的手段之一，因此他認為此行可能產生的突破有限。
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穩定美中關係
布林肯此行的目標，將聚焦於穩定對全球經貿與地緣政治有重大影響的美中關係；原本布林肯預定今年2月出訪，延續拜登與習近平在去年底會面的有利情勢，但隨後一連串事件都使情形每下愈況。特別是近來發生的兩起軍事摩擦，美軍一架RC-135偵察機在南海遭中國殲-16戰機挑釁、美飛彈驅逐艦「鐘雲號」行經臺灣海峽時遭中國軍艦橫插「逼退」。
美國國安會前任中國、臺灣暨蒙古事務主任何瑞恩（Ryan Haas）指出，美中關係目前「未能穩定朝向某個方向前進，而是隨著每週事件的發展而擺盪著」，且如果發生任何「造成生命損失的意外事故」，那麼就「什麼都沒得談了」。
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強化雙邊溝通
鑒於目前情況過於艱困，使布林肯踏出的第一步只能恢復雙邊的溝通管道，尤其是軍事事務的聯繫。目前兩國正缺乏減少誤判、防止事件惡化的溝通方式，且中國防長李尚福，也在本月初舉行的香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）期間，拒絕與美國防長奧斯汀（Lloyd Austin）會面。
何瑞恩表示，雖然不斷升高美國在中國周遭行動的成本，是中國的戰略目標之一，但仍有許多敏感性較低的議題與領域，包括總體經濟的穩定以及氣候變遷，都是能夠有所發揮之處。
臺灣與科技議題
臺灣問題是美中之間最為敏感、且潛在危機最大的領域，布林肯應傳達拜登政府無意改變現狀的意圖，但同時也應譴責北京對臺灣進行軍事與經濟脅迫的行為，雖然這方面並不會有任何突破，但基調必須傳達。
此外，雙方也可能談及美中貿易戰，尤其是美方限制中國取得先進半導體製造技術與平臺等議題。
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来源:上報
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