廣東機場被一紙叫停網民諷「馬後炮」

發表：2011-11-26 00:31

總投資40億元、定於下月正式啟用的廣東潮汕機場，上週突然被中國環保部責令停工，等候環境主管部門批准評估報告後方可復工。消息傳出後，網民嘩然，質問有關部門「早在幹什麼」。而在本週一，新任廣東省代省長的朱小丹曾前往視察，並強調「安全第一」、「一次成功」。學者分析原因。

因征地糾紛引發多起官民衝突、武警鎮壓，甚至發生命案的潮汕機場本月16日突然被中國主管環境的最高部門環保部以「重新報批的環境影響評價文件未經批准」為由，勒令停工。據環保部網站當天發出的「責令改正違法行為決定書」稱，「佔地面積、跑道位置、污水處理廠規模等較環評批復發生重大變更，重新報批的環境影響評價文件未經批准，變更部分擅自開工建設」。按規定除責令停止建設外，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

記者週五致電潮汕機場工程指揮部，無人接聽，而上級部門廣東省機場管理集團有限公司，查號臺表示，電話保密。而他們週二回應媒體時稱，不對此發表任何言論。

對於這項決定，關注中國經濟建設的北京學者胡星斗週五對本臺表示：「如果環保部門認定，他沒有做前期的環保論證那就應當停工，應當嚴格按照環保法來執行。現在我們很多地方政府都是工程先上馬，然後才做環評。把環評作為可有可無或者說只是後面給他背書的一個工程，而不是事先論證要經過環評，所以，現在環保部加大他的執法力度，顯示環保部的權威性。我認為正需要這樣」。

據《第一財經日報》報導，潮汕機場的情況，在全國轟轟烈烈的機場建設大潮中並不是個案。早在今年年初，國家審計署就曾公布過一份報告，對山西、內蒙古、黑龍江、福建、廣西、重慶、四川、雲南、陝西和新疆等10個省、自治區、直轄市的31個機場的建設情況，進行了審計調查，其中，在環境影響評價報告未經批復的情況下就開工建設的機場有5個。

胡星斗說，長期以來，許多大型工程項目都沒有按先行環境評估的方式去做，他以工程浩大的長江三峽為例：「二十多年前中國三峽工程在全國人大進行三峽工程表決的時候，那個時候就沒有通過環評。當時就已經有試行的《環保法》，按照試行的環保法也是應當先評估，但是是全國人大表決通過了以後，過了幾個月然後才通過環評，所以，在當時連國務院都違法，連中央政府都違法。現在恐怕對於地方政府的違法應當該怎樣處罰就怎樣處罰，該停工還是要停工」。

位於粵東的潮汕機場於1992年由廣東省政府立項，三年後獲環保部批准，2009年6月動工興建，在此期間，發生多起因強征土地引發村民不滿，導致的衝突事件，有村民被打傷或被判刑。

深圳獨立評論人士朱建國表示：「很多項目明文規定，要先報批，先進行環保審查以後才能立項開工的，但是現在往往因為施工方採取一些腐敗的手段，先疏通某些個人，然後就開始匆匆的上馬了。後來由於反映比較大，政府又不得不重新來查處，相關人也都推卸了責任，也把原來的承諾同意了，也都否定掉，但這樣的結果造成了國家資源和民間資源的大浪費，所以他的實質是腐敗」。

這一消息也引髮網路熱議，有網民認為，環保部一紙叫停通告，來得實在太晚。網民「天雨流芳」寫道，潮汕人民盼望已久的新機場本計畫年底投入使用，前幾天朱小丹還要求保證一次轉場成功，現在卻被一紙叫停，這算什麼事，早幹嘛去了？另一網民寫道，環保部叫停潮汕機場建設值得肯定。但長期以來中國的環保事業都面臨空有政策而無執行的困境，環保博弈中，保增長的思維總是佔據上風，這顯然違背了可持續發展的核心理念。這次環保部至少向世人證明，他們不是只能看的「花瓶」。不過，也有評論認為，這是「馬後炮」式叫停，暴露了環保立法執法的軟弱。

值得注意的是，環保部要求機場「緊急停工」決定書發出五天後，新任廣東省代省長的朱小丹本週一率一眾高官赴潮汕機場視察，並表示：機場運行「安全第一、萬無一失、一夜轉場、一次成功」。此舉與「叫停令」關係如何，耐人尋味。

朱建國分析機場停工可能還有另外的因素：「還有一種也是部門之間爭權的腐敗，這種可能性，就說環保部門和國土部門他們之間在權力的爭奪劃分上往往矛盾激烈之後也採取這個辦法，那就是環保部門不給國土部門面子了，那我就把你批准的項目最後以環保的一票否決制來推翻它。覺得施工方給了你國土部門可能很多私下的利益，沒有給我這邊的，那麼我就採取報復的行動」。

来源:自由亞洲電臺

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