「上海(專題)11·15特大火災」牽動著國人的神經，事故原因是由無證電焊工違章操作引起。為什麼會由無證電焊工違章操作嗎？據《財經》雜誌副主編羅昌平在微博上透露，造成上海(專題)高樓失火的上海(專題)佳藝裝飾有限公司的法人代表黃佩信，是靜安區區長張仁良的夫人。
「上海11·15特大火災」牽動著國人的神經，事故原因是由無證電焊工違章操作引起。為什麼會由無證電焊工違章操作嗎？據《財經》雜誌副主編羅昌平在微博上透露，造成上海高樓失火的上海佳藝裝飾有限公司的法人代表黃佩信，是靜安區區長張仁良的夫人。
羅昌平在個人微博上留言：「多方消息稱，造成上海高樓失火的上海佳藝裝飾有限公司的法人代表黃佩信，就是靜安區區長張仁良的夫人。以3000萬的所謂節能改造項目，且未經過任何招投標手續得到這個項目，然後馬上轉包給下線公司，經過再一次分包給了小施工隊，最終到了幾個臨時工頭上。」
分包方法人代表黃佩信曾獲世博建築整治先進個人
火勢已滅，調查正在繼續。
據新華社報導，11月16日凌晨，國務委員、公安部部長孟建柱宣佈成立國務院上海「11·15」特別重大火災事故調查組。
16日上午，上海市副市長瀋駿再次了最新的人員傷亡數字，不幸遇難的人員數量上升到53人，另有17人傷勢嚴重。據人民網16日報導，尚有40餘人未與家屬取得聯繫。
調查組成立數小時後，16日上午11時官方宣布，已初步查明上海「11·15」特別重大火災事故是一起責任事故。事故原因是由無證電焊工違章操作，引燃尼龍網、竹排等易燃物導致。下午5點的市政府新聞發布會顯示，已有八名犯罪嫌疑人已被公安機關依法刑事拘留，均涉及重大責任事故罪。
上海市公安局副局長程九龍在新聞發布會上稱，已形成完整證據鏈條，有進一步調查進展會隨時披露。
根據資料，該工程的總包方為上海市靜安區建設總公司(以下稱「靜安建總」)，分包方是上海佳藝建築裝飾工程公司(以下稱「上海佳藝」)。股權結構顯示，後者是前者的全資子公司。
根據上海新民網報導，上海佳藝的負責人已經被帶走調查。
舊建築節能改造是靜安區完成節能減排指標的重要組成部分。根據靜安區兩會提交人大代表審議的財政預決算報告，靜安區2009全年在節能降耗的老住宅節能改造一項共花費5705萬元。2010年財政預算中該項投入同樣龐大。
監理方曾發現隱患
根據資料，事故樓小區的建築節能工程於2010年9月下旬啟動，施工單位進駐並開始搭建鋼腳手架，計畫3個月完成。與事故樓在同一小區的另兩棟教師公寓同樣處於腳手架包裹之中，但在15日的火災中無恙。
根據新華社報導，調查組成立的當天就宣布了初步對於起火點的判斷——上海市消防局局長陳飛在16日上午的會議上稱，根據現場勘察以及人證物證錄像等，初步判斷起火部位位於大樓北側，即靠近余姚路一側，樓層為10層樓左右。
官方初步認定，該起特大事故已經被認定為責任事故，事故原因是由無證電焊工違章操作，引燃尼龍網、竹排等易燃物導致。但未公布其具體的違章操作方式。
目前八名犯罪嫌疑人已被公安機關依法刑事拘留。
上海消防局局長陳飛在16日下午新聞發布會上對火勢成因的具體介紹稱，起火建築的四周搭滿了腳手架，包圍著大量的可燃易燃尼龍網，踏腳板則為可燃的竹片板，以致火勢迅速向垂直方向和周邊蔓延，在極短時間形成大面積密集火情。同時，現場施工工地較大，風助火勢，加速了火災蔓延。
近年來因外牆裝修材料引發大火的並非孤例，除了2009年央視大火外，還包括湯臣一品、南通第一高樓等。如央視大火的原因是煙花引燃了大樓的外部裝修材料，湯臣一品則是由於違章作業引燃外牆泡沫板。
而一位長期從事消防的專家指出，除了尼龍網和竹排之外，與樓宇外立面塗抹了起保溫作用的隔熱保溫塗料也有相關。
根據監理方人士介紹，房屋節能改造主要有兩種材料，一種是類似水泥狀拌好的混合物，另一種是聚氨酯泡沫保溫材料。後一種為易燃物質。
除此之外，截至事故前，該工程的腳手架專項方案也同樣沒有報審。
根據資料，事故工程所在樓宇的監理方是上海靜安建設工程監理有限公司。該公司網站同時顯示，其技術顧問室曾於10月15日巡查了教師公寓外牆外保溫工程，當時腳手架已搭至7層左右。
檢查過程中技術顧問室專家發現腳手架專項方案尚未報審，且其他安全施工專項方案也未送審等現象，工地存在部分安全隱患，當時技術顧問室巡查組要求監理人員督促施工單位落實整改。
顯然，這一建議未受足夠重視。
施工方、開發商均為靜安區建交委獨資
根據新華社消息，該事故項目的總承包方為靜安建總，分包方為上海佳藝。
兩家公司間存在股權控制關係。工商資料顯示，註冊資本500萬元的上海佳藝即是由靜安建總出繳。靜安建總是一家靜安區建設和交通委員會出資5000萬全資持股的國企，持有建築工程施工總承包資質。
上海佳藝持有建築裝飾裝修工程施工二級資質。法人代表是近期曾獲世博建築整治先進個人的黃佩信。
根據新華社消息，上海市消防局局長陳飛在16日下午新聞發布會提及，起火建築的東側、南側都沒有消防登高面，雲梯車、舉高車無法靠近滅火。
信息顯示，在靜安區規劃部門發布的控制性詳細規劃中，失火樓房在內的三幢高層建築屬於江寧社區013-1地塊，其容積率約為6.77。現行城市規劃法規體系下，高於19層以上住宅容積率一般在2.4—4.5之間。
這個罕見的住宅密度，是消防車輛無法靠近的成因之一。一位上海市專家在多年前對人民日報社記者說，因為歷史原因，上海市中心區普遍存在建築物的容積率過高，緣於上世紀90年代上海市土地規劃權和土地批租權向各區的下放。
當時這篇報導提到，「這也是一個兩難的決定，如果不把土地批租的權力下放，在當時的情況下，將很難促進各區的開發。」
根據現場情況，事故樓宇緊貼膠州路小區大門，並未留下足夠供消防車輛進出的環形通道，小區橫貫東西的主通道堆滿建築材料，東面則搭建著工人臨時住房和頂棚。
資料顯示，該高容積率小區的開發商也是一家靜安區建交委名下全資企業。這家名為上海興海房產綜合開發公司，註冊資本5000萬。與前述靜安區建交委全資企業「靜安建總」、「上海佳藝」一樣，成立於上世紀90年代初期。
目前，有關方面尚未披露，這些項目是否經過了法定的招投標程序。
