20年移民激增13倍"移民返鄉"計畫難以奏效
根據國際移民組織的數據,自上世紀90年代以來,大量外來移民,特別是來自亞洲國家的移民,紛紛湧入捷克。20年間,捷克境內的合法移民數量增長了13倍, 目前共有合法外來移民約40萬,佔捷克人口總數的4%以及該國勞動力人口的6%。相比波蘭、斯洛伐克和匈牙利等以輸出移民為主的東歐國家,捷克已成為東歐地區最大的移民接收國。
自2008年下半年以來,受國際金融危機影響,捷克經濟陷入低谷,眾多企業破產或大量裁員,失業率不斷增長。外來人口的失業率更是數倍於捷克當地民眾。數據顯示,目前捷克外來移民中的就業人口為23萬人,比2008年11月減少了20%。為緩解日益增長的就業壓力、維持社會穩定,捷克政府在今年2月啟動了一項"移民返鄉"計畫,通過免費為移民購買返鄉機票以及發放部分現金補助等措施,鼓勵失業的外來移民返回祖國。但迄今為止,"移民返鄉"計畫收效甚微,只有約2000名移民通過這一計畫離開捷克,返回祖國。更多的外來移民選擇留在捷克,繼續打拼。
移民激增有利有弊捷政府加強管理和引導
長期以來,捷克的人口出生率在歐洲屬於最低之列,人口一直呈現緩慢增長甚至負增長的趨勢,再加上捷克人口老齡化的趨勢愈發嚴重,已威脅到捷克社會的正常發展。捷克官方預計,到2020年,捷克65歲以上老人將佔到全國人口的22%。在這種情況下,外來移民大量湧入緩解了捷克勞動力人口的不足,而且外來移民中的大多數都擁有較高的學歷和較低的工資要求,為捷克經濟的發展注入了新鮮的活力。
但移民的大量增加也給捷克社會帶來了一些負面影響。社會治安不佳和犯罪率高的問題長期以來一直是移民聚居社區的頑疾。為消除各種負面影響,幫助外來移民盡快融入捷克社會,捷克政府準備吸取法國、德國、瑞典等移民接收大國的移民管理經驗,採取更加有效的措施加強對外來移民的管理。措施之一就是實行更加嚴格的准入制度。移民官將對移民候選人的經濟和社會背景進行更加詳細的瞭解和審查。而外來移民獲准進入捷克後,捷克政府將在語言、教育、就業等方面向外來移民提供更多、更有效的服務和相關培訓,幫助他們改善生存狀況,盡快融入主流社會。
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