中國建基地培訓官員應付突發事件應付

作者：石山發表：2009-08-02 00:56

由於群體性事件和自然災害增加，中國官方決定建立國家級應急管理培訓基地，以提高官員應對緊急事件的能力。

中國國家行政學院的官員透露，國家行政學院正在籌建中國第一個國家級的應急管理培訓基地，以提高各級官員應對各類突發事件和災害事故的能力，並對突發事件和應急管理進行課題研究。廣東的《南方都市報》報導說，去年底以來，中國分別召集全中國兩千多個縣委書記以及三千多名縣公安局長到北京進行培訓。新建的國家培訓基地，也將培訓各地的縣委書記。

中國1993年到2003年，群體性事件數量由每年一萬起增加到六萬起，參與人數從七十萬增加到三百多萬。

旅居美國的中國政治學者王軍濤博士對此表示，中國政府認為，目前中國群體性突發事件急劇增加，主要是地方官員治理經驗不足，措施不當造成的，因此需要提高執政能力，這是北京的一個統一部署。

"其實行政學院做這件事兒呢，實際上還是想體現出胡錦濤的這個科學發展觀。就說治理這個社會呢就，盡量要用一個科學的方式治理。力圖把一些他們認為比較科學的這樣的一些工作方法呢，對幹部進行訓練。"

美國中文的中國事務網站主編伍凡認為，中國官方對基層官員進行培訓，雖然會有一定的作用，但無法從根本上解決中國目前的嚴重社會問題。

"過去訓練從縣一級，公安局長、法院吶、檢察院吶，從縣一級，訓練到兩三批了，恐怕已經訓練了上萬人了，那是臨時性的。它現在感覺到這種臨時性還不夠用。所以，要把這個固定性，作為一個長期性的政策制度上的來長期訓練各級官員。這種做法從他們官員本身素質的提高或許可能有點用處。但是我認為如果你的根本制度、根本矛盾、突發事件的根源不解決，你再訓練多了也沒有用。"

王軍濤分析說，目前中國群體性事件急劇增加，本質上並不是官員能力低下，而是結構性和制度性社會矛盾的爆發。

"他們最大的錯誤在哪兒呢？他們以為中國現在的問題，包括惡化的群體事件、不斷升級的暴力衝突是由於領導幹部的工作方式問題，實際上不是這麼回事兒。最主要的問題呢還是中國現在政治體制有嚴重的問題。而這個政治體制的嚴重問題不僅導致了腐敗呀等等這樣一些因素，使得中國的官員和政府和老百姓的矛盾急劇地激化和惡化，而且呢中國出現了很大的一些社會結構的問題了。這個結構也就是說少數的人享受了發展的果實，多數人成了發展中的受害者，相對的就是嚴重的被剝奪者。在這種情況下實際上領導幹部改進工作方式根本無助於解決問題。"

中國有媒體解釋說，中國群體性突發事件增加是經濟發展過程中社會失衡的一種必然現象，也是世界各國發展所必經的過程。不過伍凡認為，世界上許多國家發展過程中並沒有發生像中國這樣的嚴重問題，因為它們借鑒了發達國家的社會制度和管理經驗。目前中國體制功能有失效的趨勢，政府希望能夠加強中央政府對縣級政府的直接控制，培訓基層官員是手段之一。

報導說，中國國家應急管理培訓基地目前開班時間未定，但對官員進行的培訓大約為每期五到七天，主要內容為應急管理的概念和技術，以及典型案例分析等。

来源:自由亞洲電臺

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