中 國憲法規定全國人大是國家最高權力機構，政協是多黨合作和政治協商的重要機構，但眾所周知中國的最高權力在中南海裡，那裡只有一黨專政，無論是經濟預算還 是人事任免，或者什麼「機構改革」方案，統統都是由中南海決定之後，再拿到人大會議上去表演通過的。比如今年兩會，先行召開的中共十七屆二中全會已敲定了 導演兩會的劇本，不管是橡皮圖章還是表決機器，抑或純粹花瓶擺設，各就各位，熱鬧繁榮與否、「盛事」到什麼程度，全都是照本宣科。毫無疑問，大會堂裡台上 台下的人表演得再賣力，也無法改變一個嚴酷的事實：最高國家權力機構是假的！實際上，中國憲法除了宣示中南海一黨專政的特權地位，也是廢紙一張。
不 管是再三規定與會者不得偏離既定主題、嚴格遵守紀律，還是動用軍警大幅提升整個京城的戒備、嚴密控制媒體輿論，中南海對兩會可謂是傾注了全力，這似乎與兩 會的實際政治作用不相符合。中南海此舉自然有政治慣性在起作用，但是根本目的是掩蓋其合法性的致命缺陷。與歷史上通過軍事手段奪取政權，或者與國際上通過 選舉取得執政合法性的慣例大相逕庭，中南海當政到了所謂的第四代，依然無法完成轉型，始終拒絕通過人民普選來獲取合法性，繼續以把兩會辦成「人民的盛大節 日」，冒充中南海的「合法性」來源，普天之下，自欺欺人，莫此為甚。
正是由於這種背景，兩會對於人民關注的社會焦點問題，要麼被全部封殺， 要麼就被完全扭曲。1989年天安門民主運動之際，舉世關注，也是人大常委會成員的胡績偉聯絡了一批人大常委，提議召開人大會議討論當時的危機局勢，結果 胡績偉不但被清理出人大，還被撤銷了黨內外一切職務。今年春節期間南方許多省市遭遇的冰雪災害，極大的暴露了各級政府的弊政，也產生了極其嚴重的後果，自 然是社會各界關注的最大焦點，結果在兩會非但不能問責，反而通過政府工作報告變成胡溫的功績。兩會的這種偷天換日和「擦鞋」功能倒的的確確是有中國特色 的。
當然中南海也心知肚明，靠「盛大節日」加上自說自話無法代替合法性，因此他們內心深處有一種無法抑制的恐懼。依靠專政手段不斷提升社會 控制力度，大規模堵截訪民、不擇手段關押法輪功、鎮壓維權人士等，便是這種內心恐懼的流露。新疆當局負責人在兩會上發布破獲恐怖份子劫機的消息，網上立即 有人指是官方炮製的新「國會縱火案」，企圖嫁禍「疆獨」，轉移社會不滿的焦點，說到底也是一種內心的恐懼。這種恐懼與中南海作兩會政治秀的「盛大」程度是成正比的
