50多退休官員和學者建議實施財產公布制度
根據網際網路上公布的這一《關於公職人員財產申報法的建議書》,參與簽名的有原中國國家統計局局長李成瑞,原化工部部長秦仲達,原中國銀行副總經理臧乃光,原北京市委黨校副校長王子愷等人。參與簽名的學者有北京大學法學院教授鞏獻田,社科院學術諮詢委員,全國政協九屆和十屆委員喻權域等。河南民間組織"腐敗行為觀察"創辦人安均先生表示,中共一些高級官員退休以後,可能會更清醒地看到官場腐爛透頂的現實:
"他們確實看到了這個社會的弊端和根本原因。社會因為腐敗的原因,整個社會是每況愈下。現在整個就是一個黑社會化了,中國的一些網站也報導現在黑勢力非常活躍。從99年開始就一直在打黑,打到現在更加活躍了,根本原因就在於腐敗的體制和腐敗官員的成長。這些退休官員提出這些問題我覺得是好的,是進步的。說明這個社會還是有人有責任心和正義感。"
中國這些退休官員,學者在建議書中表示,中共中央辦公廳,國務院1995年曾印發《關於黨政機關縣處級以上領導幹部收入申報的規定》,但只要求報個人收入,不報家庭財產,只報勞務收入,不報非勞務收入,只向人事部門報告,不向社會公布,人民無法監督。 2001年,中紀委又出臺新規定,雖然增加財產申報的內容,但沒有規定信息公開的辦法,"陽光法案"無法成為現實。中國民間組織"民生觀察"負責人劉飛躍先生2005年也曾參與一個要求建立官員財產申報制度的簽名活動。劉飛躍先生說,這些退休官員和學者的建議書反映了中共體制內的呼聲:
"可以說是相對來自比較高層一些人物。反映了體制內一些開明派的觀點和呼聲。這些高層人員也是現行體制下的一些既得利益者,有很好的生活條件、工作條件。針對現在腐敗氾濫,在體制內、在這些高官裡面,他們還有很多猶豫,他們也意識到問題的嚴重性。剛剛退休的中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記吳官正說,他最遺憾的就是官員的財產申報制度沒有建立起來。在執政黨內部,官員申報制的聲音還是比較大,這是一件好事情。"
這一建議書提到,中國無法實施財產申報制度,主要是存在種種阻力,特別是那些有黑色收入和灰色收入官員的阻力。安均先生表示:
"現政的官員都不願抖摟自己的收入,他們有明的收入、暗的收入。為什麼一揭露出來就是多少個億?二奶都是成百?說明他們有很多收入。所以,現政官員和離退休的官員中間有很大的代溝。退休的官員有正義感,要求社會走向正規、走向民主、走向法治、走向監督。但事實上,牽涉中國這些爛的都是一些執政官員。中國就是一個黨天下,執政的官員犯罪了就先雙規,中紀委來看哪些可以透露,哪些不可以披露,挑挑揀揀才公布出來。"
中國這些退休官員和學者通過建議書表示,希望中國起草和制定《財產申報法》,並設立廉政監察院,加強對腐敗的監督。安均先生認為,這些人士的建議不會起什麼作用:
"中國的法律根本不起作用,因為中國現在不像滿清的時候。那個時候還有天子,還有天,無法的時候還有天。天來控制官員的一些邪惡。它不使腐敗膨脹,阻止惡性腐敗事件。但現在的中國既沒有天,也沒有天子。憲法根本起不到什麼作用。黨控制著憲法,控制著憲法的執行部門,所以法律就根本起不了任何作用。他們提出來的財產申報法,我覺得好像是體制內的這些官員有很大的幻想性。"
劉飛躍先生提到,即使中國像這些退休官員和學者希望的那樣,建立起新的制度和機構對官員財產進行監督,又會有什麼效果:
"沒有民主的體制,沒有獨立的新聞媒體,沒有獨立的司法制度來監督,即使官員公示、法律頒布執行了,面對絕對的權利,這個法律又能執行到一個什麼樣的程度?肯定值得懷疑。"
據中共中央黨校的一篇文章,中國2006年反腐敗力度加大,腐敗現象的特點是,涉案官員級別特別高,貪腐資金數額越來越大,群蛀也就是很多官員一起貪腐的情況特別多。
来源:RFA
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