中美:軍事交流未必增加互信(圖)
這是基廷出任太平洋司令以來第二次訪華。
正在中國訪問的美軍太平洋司令基廷海軍上將星期二透露,他在與中國外長以及軍方最高將領會晤時,對中國軍力發展的意圖表達了關注,希望中國通過交流和溝通增加軍事透度。但中美之間的軍事不信任將長期存在。
中國官方新華社援引國防部外事辦公室副主任丁進攻的話說,基廷就軍事交流提出多種建議,包括中青年軍官互訪、高級士官交流項目、海軍艦隊互訪等。
基廷說,北京同意提高中美軍事交流層次,增進互信。雖然基廷表示,交流將有助於消除美國對中國軍隊發展的擔憂,但中美之間的軍事不信任將是長期的。
互信?互不信?
這次基廷的訪問已經是他去年三月上任以來的第二次訪華,去年底美國國防部長蓋茨也曾經訪華,並再次提議建立美中軍事熱線。而蓋茨的前任拉姆斯菲爾德也曾訪問過中國。2006年,中國中央軍委副主席郭伯雄訪美也使因為南海撞機事件而中斷的中美軍事交流得以恢復。
但是無論這個交流提升到什麼層次、增加什麼新內容,中美之間的軍事不信任是不可避免的。因為意識形態上兩國存在根本的不同,從國際上看中國可以說是除了俄羅斯之外唯一有能力,而且比俄羅斯更有潛力對美國本土構成威脅的國家,中國的軍事實力也確實隨著經濟的發展不斷提高,何況兩國之間還有敏感的臺灣問題。
郭伯雄是近年來訪美的最高級中國軍事將領。
而從中國的角度看,美國大概要十倍於自己的軍事開支、在全球投放軍力的能力,在亞洲的駐軍、和印度、澳大利亞的軍事合作,加上在中亞軍事存在增加對中國形成的包圍態勢,都使中國不能不對美國心存疑慮。
找錯對象
當然並不能因此得出結論說中美軍事交流毫無意義。這還要看這個層次的提升和所謂溝通是什麼內容,以及在多大程度上能夠落實。
以中美軍事熱線而言,拉姆斯菲爾德訪華之前就提出過,蓋茨訪華又談到這件事,到現在用中方的話說仍有"技術障礙"。
而且這個五角大樓和中國國防部之間的熱線,到底能解決多少熱點問題也值得懷疑。
我們知道,中國國防部和五角大樓在名義上似乎是對等的,但職能上則相去甚遠,中國實際掌握軍隊的是黨的中央軍委,國防部更多的管的恐怕是國防教育、民兵、預備役、退伍軍人安置等等。
僅從美國還沒有找到真正需要對話的對象這點看,即使中美軍事關係的主調是對立和不信任,交流和溝通還是非常必要的。
中國特色
從美國方面說,美軍對中國軍隊、中國的國防機制,特別是一些中國的特殊性,仍然缺乏足夠的瞭解。
西昌衛星發射中心控制室
中國去年用導彈摧毀舊衛星的試驗引起了關於太空軍備競賽的擔憂。
這方面最典型的例子是中國的軍費開支,美國一直認為中國軍費開支大大高出公布的數字,但實際情況到底怎麼樣?比如美國對中國軍隊一方面有後勤生產,可以少花錢多辦事,另一方面又需要辦干休所承擔退休轉業人員生活的情況瞭解多少?而這些中國獨有的特殊問題又直接涉及對中國軍費開支的解讀。
而對中國來說,對美軍事交流也好,還是對外軍事實力的展示也好,似乎都沒有一個統一的、協調的策略,比如在中國軍力已經讓外界擔心的情況下搞導彈摧毀陳舊衛星,顯然不是明智之舉。
而且,雖然中國國防部準備設立新聞局,但中國軍隊的公關意識,特別是國際形象意識仍然不足,同時也經常給人政出多門的印象,比如對美軍事交流到底是國防部、軍委還是外交部的負責?似乎沒人說得清楚。
来源:BBC
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