雖然中國政府預算在明年才完成行動電話預付卡實名制的立法程序，但一些省市部分區域最近已低調試行。試行的地區最少包括廣東省、福建省、四川省及上海。預付卡實名制即是要用戶登記身份，網路維權人士指當局是為了控制訊息傳播，進一步收緊資訊自由
有一名香港聽眾向本臺投訴，較早前在廣東省中山市買手機預付卡時，被商店要求出示身份證明文件，他指手機預付卡實名制仍未立法生效，但奇怪有商店提早實施，他指不知當局如何處理有關的個人資料，對於身份被記錄在案感到不安。
而據上海以及福建省泉州市的傳媒報導，中國聯通和中國移動通信，已經不再向報攤小販提供預付卡，想買新卡的人，必須到電訊公司分店，或一些願意協助向用戶索取實名登記的商店購買。而有部分商店店東，當用戶不肯出具身份證明時，為了做生意，會用自己的身份證，甚至假身份證來代客登記。
記者致電中國聯通和中國移動通信在深圳的分公司，他們都表示廣東地區現時未開始實施預付卡實名制。不過，中國移動通信的代表，指他們不排除在今年內，實施預付卡實名制，但不清楚如何在實名制實施後保障用戶私隱。他說：現在還未有實行實名制，不過，我們不排除遲一點實行實名制，現在我們還未收到上面的通知。
而網路維權人士黃琦表示，以他所知，中國政府已在成都附近個別地區，個別銷售點，試行預付卡實名制度。中國當局對手機上的各類簡訊，由誹謗他人、行騙信息，以至各類批評政府的信息，都相當重視，指中國當局為了監控手機簡訊往來，所以推出預付卡實名制。
黃琦說：現在中國當局對各種類的簡訊都相當擔憂，正因為這樣，所以中國政府就要在預付卡上，加上實名制。
但他認為，在激烈的市場競爭，以及民眾可以透過各類渠道買到預付卡的情況下，實名制的功效不大。
而一位不願透露姓名的電訊界人士指，中國手機用戶以預付卡用戶為主，推行實名制對電訊公司亦沒有好處。主要是方便當局監控用戶的通訊內容。就算實施了實名制，由於存在不少炒賣手機號碼的集團，他們不會按規定要求顧客登記。因此，推行實名制有技術困難。他說：現在有很多專賣號碼的電訊黃牛，還有手機商店，你說你沒有帶身份證都可以賣號碼給你。而現在全國做了實名的，只是很小的部分，所以我認為要實施實名制的難度很大。
在去年十月，信息產業部表示將會為預付卡實名制具體立法，要求現時中國移動通信和中國聯通的預付卡用戶，登記個人資料，並在明年完成有關工作。據官方統計，現時中國四億三千萬手機用戶中，有七成都是無登記個人資料的預付卡用戶，人數達三億人。而手機預付卡不用登記個人資料，一直被指為中國手機使用人數增長快速的原因之一。
