沁陽市委和市政府文件存在的違法問題，本無須羅列，因為明眼人都很清楚，這些紅頭文件直接或間接地違反了道路交通安全法、產品質量法和娛樂場所管理條例等法律法規。道路交通安全法規定，交管部門對於道路交通違法行為，除有權給予行政處罰外，還實行累計記分制度。累計記分達到規定數值的機動車駕駛人，要扣留機動車駕駛證等。產品質量法規定，質檢部門根據有關的嫌疑證據和舉報，可對違法嫌疑人實施現場檢查和調查。這是國家法律賦予質檢部門的法定權力，本與市委和市政府職權沒有什麼關係，但在沁陽，質檢部門卻要先取得主管副市長批准，才能行使這些法定職權。娛樂場所管理條例規定，文化主管部門和公安部門接到舉報，應記錄並及時依法調查、處理，而沁陽紅頭文件卻讓這些榮譽市民豁免調查。
最近幾年，媒體報導了多起地方政府提供特殊保護的案例，如某地公安部門就曾設立保護著名企業家的專門辦公室。與沁陽市紅頭文件相比，這種特別保護實在是小巫見大巫。讓人不能容忍的是，沁陽有關部門領導卻公然宣稱，這些紅頭文件完全是在法律許可的範圍內靈活掌握，沒有超越法律。這簡直是在褻瀆法律。如果說這種紅頭文件合乎法律，社會生活中就沒有什麼不合法現象了！難道只有法律明文規定不得對某些群體網開一面時，這些紅頭文件才能被認定為違法？沁陽有關領導或許真的毫無法治觀念，或者只是在為不合法的紅頭文件尋找藉口。
在沁陽紅頭文件事件中，我最關心兩個問題：第一，沁陽市委和市政府怎敢發布這種紅頭文件？在現實生活中，違法亂紀行為本已不少，但多數屬於個別行為或者個別現象，而此次竟然出自一級地方黨委組織和政府的紅頭文件。各級黨組織和政府都應當是嚴格守法的楷模，即使法律存在偏差或者疏漏，也應通過正常程序修改法律。在法律修改前，國家法律法規自應是全社會的共同生活準則。沒有想到，沁陽市委、市政府竟敢將這種歧視公眾的紅頭文件公之於眾。從經驗來看，做事不合規矩的人總會閃爍其詞或者故意遮掩，而沁陽有關人員卻毫不避諱，甚至希望報社記者對外宣傳，我無法想像這種得意洋洋究竟出自何處？第二，這種紅頭文件的落實情況如何？法外開恩的紅頭文件若只停留於紙面，或許還算正常，因為違法文件畢竟是行不通的。可新聞報導中竟然舉出紅頭文件落實到位的諸多實例，不僅有人受到紀律處分，還有公務員竟然被摘去官帽。看來，沁陽實施紅頭文件的力度確實很大。如果我們對黨紀國法也有如此執行力度，和諧社會恐怕早就成為現實。
和諧社會必然存在多元價值，經濟發展、政治穩定、信息通暢、心情舒暢以及生活安定，或許都是和諧社會的重要標誌。片面強調某種單一價值，必然會與社會和諧的總體目標發生衝突。沁陽市法外開恩的紅頭文件或能給當地經濟發展帶來好處，但卻廢棄了其他重要的社會價值，損傷了平等保護的法治理念，更破壞了健康社會穩定發展的基礎。
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