中共七大議案遭否決派系權力鬥爭白熱化

發表：2006-12-10 00:41

當一個執政的獨裁黨長期壟斷國家的所有政治和經濟資源，並且已經蛻化為寡頭利益集團，「民主」就成了它攫奪國庫民脂的攔路虎，它又怎會甘願去「養虎為患」呢？這就是中共執政半個多世紀以來，政治民主化總是邁不開步的原因。如果以為胡錦濤的「執政為民，以民為本」口號會使中共政權放棄既得利益，真正推行民主政治，那只是痴人說夢而已

中南海舉行中央政治局擴大會議

十一月十日，中央政治局召開了擴大會議，各省、部委辦黨委書記列席會議。會議就中紀委、中共十七大籌備組、中組部提出的議案，進行審議和表決。會議在中南海小禮堂舉行，進行了整個上午、下午，至晚上十一時才結束。

審議的議案有：《關於中共十七大組織、選舉程序議案》；《關於中央部委辦、地方組織織選舉程序議案》；《關於紀委隸屬、組織選舉議案》．．．．．．等十一項議案。其中有七項重要議案因爭議激烈，涉及中共的權力地位、利益關係等，被否決。

以下是被否決的七項議案。

十七屆政治局委員差額選舉案被否決

一、關於十七屆政治局委員、候補委員採用差額選舉，差額擬訂為百分之十至百分之十五。表決結果：有五名政治局委員反對，七名政治局委員棄權；列席會議的七十九名中央部委、省級一把手（不列作會議正式程序）表決結果：五十六票贊成；十一票反對；十二票棄權。

這一表決結果，反映部委、地方與政治局的矛盾已公開化。

新屆省部黨委、常委差額選舉被否決

二、關於新屆省部黨委（組）委員、常委選舉採用差額選舉，差額擬訂委員為百分之十五或以上，常委為不少於百分之十。這一議案屬於爭議激烈之一。部委、地方基本上清一色反對或保留，表決結果：七票贊成；五十一票反對；二十一票棄權。

在政治局委員表決中，贊成，十一票。但重要議案需三分之二以上贊成票，才能通過，因之未獲通過。

部委、地方所持反對的理據：容易產生拉幫結派，使黨委難產，工作展開會困難，甚至使黨委癱瘓，後果會讓不合格、有嚴重問題的人進入班子，黨委很難適應化，等。河南省委書記還提出：地方黨委擴大差額選擧，上級黨委、組織部還要不要內定書記、省長？內定的書記、省長如被差額選舉「差」下來，怎麼辦？云云。

十七大黨代表比例的爭議

三、關於十七大黨代會代表中，黨政國家機關部門黨員領導，原則上不超過百分之六十：基層、鄉村、生產和工作一線黨員，原則上不少於百分之四十。

此一議案引發爭議，指：黨代會代表的政治素質、堅定性，體現黨的領導地位不能動搖；又指：代表性關係重大，不能隨意改變，等。結果改為：十七大黨代會代表，黨員領導不超過百分之七十；基層、生產和工作一線黨員，不少於百分之三十；省級地方黨代會代表，改為黨員領導不超過百分之六十五，基層、鄉村、生產和工作一線黨員代表，不少於百分之三十五。

這一改變，反映出在集國家政治、經濟、軍隊、司法一切大權的黨代表大會上，都要加強保險再保險，稍微在民主程序上鬆動一下，都受到了特權階層的抗拒。

休會期間黨代大會代表的彈劾權利

四、關於在黨代表大會休會期間，黨代大會代表有權向本屆黨委提出召開特別大會，就瀆職、違紀、不稱職黨委成員，提出彈劾議案。

這一議案是溫家寶、羅干提出的。溫指：如果黨內有效監督機制不能建立好，實際運用好，那麼，其他的監督機制某程度形同虛設，必須從政治局、中央委員會、省部級黨組織一級有效執行，這是執政為民、以民為本、構建和諧社會的具體體現。

但，這一議案卻受阻擱置了。

非共產黨員擔任部長省市長正職的議案

五、關於非共產黨員經程序審核，選舉擔任地方政府省（市）長、擔任國務院部委辦正職的議案。

其實，有關這一議案的內容，在建國初期還有部分實施，到了第三屆全國人大代表大會期間，還在國務院部委正職中，保留了水產部長許德珩、水利電力部部長傅作義、糧食部長沙千里、紡織工業部長蔣光鼎，作為點綴，一切權力由黨委（組）操控，用毛澤東的一句話來說，是「東西南北中，共產黨領導一切」。

上世紀八十年代的八一年八月、八四年七月，胡耀邦在黨內就曾提出：「如何體現我國處於社會主義初級階段，更有利團結、調動各方麵人才和力量，優秀的黨外人士、民主黨派人士，可以擔任地方省長、市長、國務院屬下大部分部委正職。首先黨內要解決好一個問題：黨員永遠是少數。」

這一議案是由胡錦濤、溫家寶和吳儀提出的，但都未能通過。

紀委職權問題的議案

六、關於地方紀委直接向上級黨委政治、組織負責，向上級紀委工作職責負責，受同級人大常委會監督的議案，也被否決了。

據說否決的理由，指：複雜會引起多個中心，云云，又指：紀委權力過大，黨政工作會受到干擾。

向社會公開幹部違法犯法的議案

七、關於凡屬中央、地方黨政國家機關幹部，不論職務高低，凡違紀、犯法，經核准後，一律向社會公布其違紀、犯法概況（除涉及國家機密內容外）議案。

這一議案是中紀委以常委會通過的議案，提交給中央政治局常委會、政治局的，但都未能通過，而且抗拒、反對的聲音佔絶對多數。中紀委表示：將把議案提交明年十七大代表大會審議。中紀委準備「硬上馬」，放在代表大會上，肯定有胡溫的支持，也反映出黨內高層權力鬥爭全面開花，錯綜而複雜。

胡溫剝奪人民知情權

特別引起社會關注的是：十一月十一日、十二日，北京向外公開了中央政治局近期有關決定，那只是擴大十七大代表的比例及執行八０年中共十二屆五中全會通過的《關於黨內政治生活的若干準則》中有關選舉應實行候選人多於應選人的差額選舉辦法，而這次中央政治局擴大會議上被否決而擱置的有關議案，卻隻字未提，無可奉告。胡溫政權仍然在肆意地剝奪人民的知情權。

這政治局擴大會議上，七大議案遭到否決，說明派系之間的權力鬥爭進入了白熱化，也同時說明，在中共黨內高層，對稍為擴大一點民主化的任何改革都很難行得通。

来源:爭鳴月刊

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