歷屆聯合國秘書長命運：人前風光背後辛酸

　　人前風光無限　背後幾多辛酸

　　喧囂了近一年時間的聯合國第八任秘書長選舉，日前終於有了定論，來自韓國的外交通商部長官潘基文接替安南執掌聯合國，這再次引發了世人對聯合國秘書長這一特殊職位的熱烈探討。

　　在很多人眼中，作為聯合國的行政首長，聯合國秘書長是相當風光的。其實，表面看起來風光的聯合國秘書長，背後隱藏著不為人知的辛酸。

　　政治是冰冷而現實的。在歷任聯合國秘書長身上，我們可以看到國際社會不同勢力鬥爭的影子，他們的命運折射出國際政治鬥爭的冷酷現實。

　　首任秘書長：

　　得罪美蘇　裡外不是人

　　根據《聯合國憲章》，秘書長的任期為5年，可以連任。但第一任秘書長很特別，他當了6年的秘書長，這是怎麼回事？

　　聯合國第一任秘書長是來自挪威的特里格韋·哈爾夫丹·賴伊，他在1946年當選。1950年，賴伊第一任期即將屆滿，他提出動議：恢復中國在聯合國的合法席位。當時實際具有聯合國席位的臺灣公開反對賴伊連任。當年6月，朝鮮戰爭爆發，賴伊召集安理會成員國開會，支持安理會在沒有蘇聯同意的情況下可以行動的意見，因此得罪了蘇聯。

　　當年10月，賴伊任職期滿，關於下一任秘書長的人選問題，安理會爭論激烈，舉行了5輪秘密會議，都沒有結果。蘇聯堅決反對賴伊連任，美國則表示將否決其他任何人選。雙方吵得臉紅脖子粗，互不讓步。老這樣僵持著也不是辦法，後來，美國糾集英、法等國向聯合國大會提出建議，將賴伊的任期延長3年。該建議得到了大會的同意，賴伊的任期於是變為8年。但蘇聯認為，此舉有違《聯合國憲章》，因此一直拒絕承認賴伊的秘書長地位。後來，「麥卡錫主義」氾濫，影響到在聯合國的美籍公務員，賴伊予以抵制，又因此得罪了美國。賴伊相繼得罪了兩大重量級常任理事國，工作自然無法開展，被迫在1951年11月提前下臺。

　　第二任秘書長

　　離奇死亡

　　1961年9月28日，一列出殯的隊伍走出瑞典的瓦扎城堡，緩緩向墓地行進。被埋葬的這個人就是聯合國第二任秘書長哈馬舍爾德。

　　哈馬舍爾德來自瑞典，他的死可謂「離奇死亡」。

　　從首任秘書長賴伊的遭遇可以看出，冷戰時期的秘書長很難做。哈馬舍爾德的任期正值美蘇鬥爭最激烈的時期，但他仍然成功地獲得了連任。在哈馬舍爾德連任後期，在處理剛果的問題上得罪了蘇聯，蘇聯認為哈馬舍爾德站在美國一邊，因此對他十分不滿。1960年，在第15屆聯大上，蘇聯領導人赫魯曉夫提出改組聯合國秘書處，提議用「三駕馬車」體制（社會主義國家、和平中立國家和西方國家各派一名代表）取代聯合國秘書長。赫魯曉夫公開抨擊哈馬舍爾德「總是維護美國的利益」。1961年2月剛果總理盧蒙巴遇難後，蘇聯對哈馬舍爾德的攻擊升級。蘇聯媒體幾乎異口同聲地說哈馬舍爾德是「一個雙手沾滿鮮血的虛偽政客」，蘇聯不承認哈馬舍爾德的秘書長職務。

　　面對蘇聯的指責，哈馬舍爾德不甘示弱，據理力爭。他表示，蘇聯拒絕承認秘書長的行為是違反《聯合國憲章》的。

　　沒有人能預料，這樣一場秘書長和常任理事國的爭論發展下去，會變成什麼樣。1961年9月，哈馬舍爾德在飛往剛果的途中，因飛機失事而遇難。這一意外事件使得這場爭論就此結束，聯合國又開始為秘書長人選問題而爭論不休。

　　哈馬舍爾德的離奇死亡給世人留下了太多的疑問，他的猝亡理應在聯合國、在全世界引起軒然大波。然而，全世界的媒體對這位秘書長遇難的報導只持續了兩三天，「秘書長死於誰手」、「秘書長自殺？」等大標題就從報刊上消失了。出人意料的是，聯合國對哈馬舍爾德死亡真相的調查一拖再拖，最後竟不了了之。

　　關於這次空難原因的說法五花八門，有幾種說法最為典型：

　　飛機失事的原因是駕駛失誤。最熱衷這種說法的是當時英屬殖民地羅得西亞（今讚比亞）政權。哈馬舍爾德就是在這片領土上喪生的。聯合國的許多人也接受了這種看法。

　　飛機遭到襲擊而墜毀。許多人相信這種說法，但苦於找不到直接的證據，追根問底猶如水中撈月。

　　飛機失事是秘書長的「自殺行動」。秘書長自殺，將15名機組人員和隨行的聯合國官員一起帶入墳墓，這種說法看來荒誕不經，卻也有不少信徒。

　　哈馬舍爾德的意外死亡是一件「非常事件」，聯合國理應迅速查出他確切的死因。然而，事情的進展並不順利，英屬殖民政權羅得西亞不許聯合國人員前去調查。半年之後，聯合國空難調查委員會才獲准入境調查，此時，飛機墜毀的現場已面目全非，什麼痕跡都沒有了。

　　第三任秘書長：

　　來自亞洲的「代秘書長」

　　聯合國第三任秘書長是來自緬甸的吳丹。哈馬舍爾德遇難後，聯合國安理會對於繼任人選的爭執長達6週，最後才商定由吳丹「代理」。跟前兩任秘書長相比，吳丹的風格更穩健、保守，而他最終之所以能去掉那個「代」字，靠的還是他在古巴導彈危機中的良好表現。

　　1962年10月，蘇聯將導彈秘密運進古巴，引發了古巴導彈危機。美國在公海上攔截了駛往古巴的船隻，美國總統肯尼迪要求古巴立刻卸除這些導彈，但蘇聯態度強硬。第三次世界大戰似乎就要爆發。

　　這時，「代秘書長」吳丹代表聯合國積極協調，他分別緻函赫魯曉夫和肯尼迪，呼籲雙方克制，盡量和平解決問題。吳丹在二者之間的斡旋起了作用，美國和蘇聯的態度逐漸軟化，戰爭被扼殺在萌芽狀態。吳丹在化解這場危機中的作用不可小覷，1年之後，他成功地由「代秘書長」轉正為秘書長。

　　第五任秘書長：

　　最「難產」的秘書長

　　聯合國第五任秘書長是來自秘魯的哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾。他當初得知自己成為聯合國秘書長時，恐怕會有被天上掉下的「餡餅」砸到的感覺，因為他起初並不在秘書長的候選人名單內，而這一戲劇性事件的發生，也是國際政治鬥爭的結果。

　　聯合國第四任秘書長、來自奧地利的瓦爾德海姆非常能幹，連干兩個任期後還想謀求連任。20世紀70年代的美蘇正在搞「赫爾辛基精神」，兩國間的關係緩和了不少。對於瓦爾德海姆的再次連任，美國表示支持，蘇聯亦無異議，中國表示堅決反對。

　　中國對瓦爾德海姆個人並無惡感。聯合國成立以來，4位秘書長中有3位來自歐洲，瓦爾德海姆如再次連任，任期將長達15年。中國支持非洲統一組織提出的候選人薩利姆，但薩利姆當選不符合美國的國家利益，美國堅決反對薩利姆繼任，力挺瓦爾德海姆再次連任。

　　為了確定新任秘書長的人選，安理會舉行了16輪秘密投票，美國連續16次否決了薩利姆，中國連續16次否決了瓦爾德海姆，雙方僵持不下，迫使瓦爾德海姆和薩利姆均退出競選，直到德奎利亞爾成為新的候選人，僵局才被打破，安理會常任理事國達成妥協，由德奎利亞爾擔任下一任秘書長。

　　很多人認為，這一時期秘書長的人選問題已由「東西較量」轉向「南北爭奪」，而來自秘魯的德奎利亞爾取代歐洲前任，則是「南方」勝利的標誌。

　　第六任秘書長：

　　惟一未獲連任的秘書長

　　第六任秘書長布特羅斯·布特羅斯－加利來自埃及，是迄今為止聯合國秘書長中惟一未獲連任的秘書長。幹完第一任期後，加利也想謀求連任，卻遭到美國否決票的狙擊。

　　加利當選恰逢冷戰結束，加利想趁此良機大幹一場，所以大刀闊斧地改革聯合國。他非常「獨立」，不聽任何國家的吩咐，這讓他的連任危機重重。

　　加利的連任要求得到了安理會14個國家的同意，只有美國堅決反對。美國的理由是：聯合國效率低下，需要改革，而加利拒絕改進。

　　據說，在此次秘書長選舉之前，美國某些高級官員曾私下勸加利知難而退。據報導，美國還曾答應給加利一個榮譽位置，請他到某個基金會任職。美國時任國務卿克里斯托弗也曾親自到加利府上拜訪，告訴他美國將否決他連任。當時，第三世界國家全力支持加利連任，歐洲國家的領導人紛紛寫信給美國總統克林頓，勸美國支持加利連任。當年聯大開幕時，克林頓拒絕同加利會見。美國的代表聲稱，只要加利在位，美國就不交會費。

　　1996年11月19日，安理會召開會議，討論秘書長的選舉問題，加利的連任遭到美國否決，美國常駐聯合國代表奧爾布賴特堅定地說：「加利必須離開。」非洲國家在安理會的代表雷格瓦利向全體會員國宣布，非洲國家將再次提出候選人名單，「這個名單上只有加利一人」。經過幾輪投票，美國毫不妥協。非洲國家別無選擇，只好同意更換候選人，美國也同意，下一位秘書長仍由非洲人擔任。1996年12月13日清晨，安理會的代表們冒雨再度聚到聯合國，經過多輪投票，安理會終於達成妥協：向大會推薦來自迦納的科菲·安南出任下一任秘書長。

來源：http://www.backchina.com/news/2006-10-17/105782.html
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