中國紡織品出口遭遇十面埋伏

進入「後配額時代」的中國紡織品業同美歐「特保」的爭端還沒有一個最終說法，歐盟近日提前實施新普惠制的決定更使其坐立不安。對於中國來說，歐盟的新普惠制是「口惠而不實」，大量出口產品在歐盟享受相對優惠的中國行將 「畢業」，出口量巨大的紡織品則首當其衝。中歐貿易額比較大的中國消費類電子(家電)、鐘錶、塑料及塑料製品也同樣難逃「畢業」之憂。

　　歐盟委員會2月10日宣布，歐盟將提前實施新的普惠制安排，實施日期將提前至今年4月1日，以便使受到印度洋海嘯影響的國家早日受益。根據新的普惠制安排，斯里蘭卡95％的出口到歐盟的產品將獲得零關稅待遇。而泰國蝦和印度紡織品與服裝進入歐盟時的關稅稅率，將由現在的12％分別降至4．2％和9． 5％。

　　但新的普惠制對於中國來說卻未必是一個好消息。屆時，中國16大類50章產品將全部從歐盟實行的普惠制待遇產品類別中被剔除，只剩下11大類44章產品繼續享受普惠制待遇。

　　同時，歐盟已經對新普惠制的關鍵問題－－－「畢業」標準作出明確規定：普惠制受益國任何一種產品如果在歐盟的市場份額超過15％，就將失去普惠待遇。紡織品和服裝的「畢業門檻」更低，為12．5％。

　　然而，中國紡織品對歐盟的出口每年都以兩位數增長。中國的紡織品和服裝在歐盟的市場份額已經超過30％，表明中國這一類產品已經可以從普惠制中「畢業」，將不能再享受普惠制下的關稅優惠。歐盟前貿易委員帕斯卡爾.拉米去年11月也曾表示，歐盟改革普惠制是為了使那些真正需要幫助的發展中國家從中獲益。拉米說，取消普惠制後，中國紡織品和服裝所繳納的關稅稅率將由目前的平均9％上升至12％。

　　北京WTO事務中心副主任堯秋根認為，歐盟取消對中國多數商品普惠制的一個很重要的原因，就是中國對歐盟的貿易出口一直處於順差。歐盟東擴也是原因之一，新加入歐盟的國家中有很多產品能夠替代取消對中國普惠制後形成的市場空缺。與此同時，中國一直與歐盟在談市場經濟地位的問題，要承認中國市場經濟地位就要取消對中國的普惠制，涉及到與發展中國家有關的普惠制都要取消。

　　但也有分析人士指出，儘管從即期和短期看，由於歐盟普惠制對其他受惠國和地區的同類產品仍給予關稅減免優惠，中國此類產品在歐盟市場的競爭力將受到一定不良影響。但從中期和長期看，中國企業最終的強大畢竟不能單純依靠有關國家給予的優惠，最重要的還是要靠他們自身不斷提升國際競爭力，真正成長為靠實力生存的市場競爭主體。

　　據悉，普惠制是「普遍優惠制」的簡稱，是1968年由聯合國貿發大會倡議建立的。歐盟1971年建立普惠制，允許發展中國家的產品以低於正常關稅的稅率進入歐洲市場。據歐盟統計，歐盟普惠制的受益國和地區多達178個，其中中國和印度是最大的受益國。

東方早報
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