共和黨議員極力推動這一法案的通過，最終以261票比161票獲得通過，儘管各州州長和機動車輛管理部門motor vehicle departments)都反對，認為這樣做費用太高，並使他們不得不充當移民官的角色。
這一法案將給移民官驅逐那些他們認為是恐怖份子的避難申請者提供方便。國會發言人丹尼斯-哈斯特（Dennis Hastert）說：「誰都知道，我們不應該讓恐怖份子在美國境內逗留，如果他們會對我們產生危害。」
該法案曾遭到國會和白宮否決，它是在2001年911恐怖襲擊事件後發現美國情報機構有漏洞而提出的一項改組法案的一部分。後由於得到布希政府的支持而被重新提到議事日程。
這項法案的發起者、威斯康新州共和黨人、國會司法委員會主席詹姆斯-森森佈雷納（James Sensenbrenner）指出： 「目前在全美50個州共有350種駕照式樣，這就使得各機場的安全官員們很難辨別駕照真偽。」他還指出，這項駕照發放新舉措可有效地避免恐怖份子登機時用駕照當身份證，如同911飛機劫持者一樣。
全美州長協會（National Governors Association）和一批各州機動車輛管理部門的代表致信國會說，這是件勞民傷財的事情。
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