媒體遺忘:中國多少人養一個官?

發表:2003-11-01 21:54
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我國歷史上的官民之比:西漢時為1:7945,唐高宗時為1:3927,元成宗時為1:2613,清康熙時為1:91,新中國成立之初為1:600。當下的財政供養人員與總人口之比:全國平均水平為1:28。例如陝西為1:34;河北為1:40;河南為1:41;山西為1:27;寧夏為1:24;青海為1:22。經濟越是落後,財政供養人口越多:在山西32個發不出基本工資的縣中,有8個縣官民之比在1:20以下,有的縣如大寧縣為1:13。更有甚者,陝西省黃龍縣是9個農民供養1個幹部。官多車也多:一般各縣縣委、政府、人大、政協、紀委五大班子共有縣級領導約40人。一般每縣有車200輛左右,年費用600萬元。僅行政幹部的「官車」一項費用,一年就是4000多個億。屁股和嘴巴每年消耗財政6400個億。

幹部多造成體制性干擾多,內耗多,收費多,浪費多:吃飯財政和發不出工資在各地是普遍現象。

例如,湖北省監利縣總面積3238平方公里,總人口142萬人,轄24個鄉鎮。1999年全縣有黨政機構99個,其中黨委機構19個,政府機構80個。財政供養人口28481人,全縣財政總收入2.2億元,扣除列收列支體制上繳等,可用財力1.2億元。如果每年按人均6000元費用計算,全縣共需1.7億元。

再如,湖南省華容縣全縣總人口70萬人,轄26個鄉鎮,464個村場。1998年4月全縣財政供養人員1.5萬多人,財政收入只有8000萬元左右。黨政群一級機構60個,二級機構、副科級單位25個,代管單位20個,每次發文都要列印159份,縣委迫於吃飯財政的壓力,不得不做出「行政事業單位輪換下崗制度」的決定。

更有甚者,不算特別典型的四川省木裡縣,作為民族自治縣,國家級貧困縣,縣總人口10萬人,2002年財政供養人口達8000人,財政收入只有1500萬左右,而全年支出最基本需要5000萬左右,國家每年撥款資助,而每年都要超支1000多萬元,基本都吃屬於國家財政補助,相當於發達地區在養著這群人。而該縣據我所知,光單位用的豪華越野車就達200輛,想一部官車一年費用最少5萬元乘以200就是1000多萬。各個部門每年最重要的工作就是到地區和到省裡要錢!該地區有17個縣市,情況大體如此。

而如西藏等省,財政全部靠內地補貼,官僚機構非常發達,當地吃皇糧的人收入居然頗豐,。當然,這是民族地方,國家對民族地方主要政策就是出錢!西部貧困原因大約在此,卻也拖了內地不少負擔。

機構越多,官僚主義越嚴重。英國著名歷史學家帕金森不無諷刺地說:「部門人多不要緊,他們之間總會製造出工作來的。」

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