文章說，為什麼「拖欠民工工資」會一年一度地成為新聞？這個現象為何屢禁不止，又為何如此普遍？自從有民工那一天起，就有了拖欠工資問題，為何一拖十幾年不能解決？該文認為這個現象背後的深層次問題，一直沒有引起人們的足夠重視。而只有逐步解決了這些問題，民工討薪難這個難題才會根本解決。
文章認為民工討薪難與以下三個方面的問題有關。
首先，拖欠工資的大背景是外來務工人員主要是外來民工缺乏「國民待遇」，常常被歧視。
文章說，為什麼做了這麼大的貢獻，卻連工資都不能及時足額地拿到手？難道僅僅因為他們不懂法、沒文化？請那些企業老闆和我們每一個人都捫心自問：有多少人把進廠的民工當作了職工？有多少人把進城的農民當作了市民？為什麼在一些地方沒有暫住證就可能被罰款、被毆打？為什麼在一些地方民工討工資爬吊塔就得被拘留或者罰款？為什麼一些地方的一些行業不得錄用民工？毫無疑問，民工被惡意拖欠工資只是民工被歧視的諸多表象中的一個而已。
再者，市場信用評估體系有待完善。
文章說，一些企業總是拖欠工資，卻依然我行我素，這和市場信用體系不完善有關。政府作為市場經濟的「守夜人」，應將那些沒有良心的企業醜行曝光，把那些沒有信用的企業拒之門外，讓那些目無法紀的企業血本無歸，這是市場經濟信用建設的起碼要求。同時，每一個有良知的消費者也可以用不購買的方式表達自己的道德取向。眾所周知，在有些經濟發達的國家，被曝光的「血汗工廠」的產品銷路不會太好。誠信之網，恢恢不漏。
最後，一些企業之所以肆無忌憚地拖欠民工工資，還有一個原因就是民工沒有利益訴求渠道。
文章稱，其中一個主要表現就是很多企業特別是非公企業沒有工會。以廣東為例，至去年年底，廣州市新建外商投資企業工會組建率僅為45.49%，私營企業工會組建率為66.06%。而一些鎮、村還有相當多的非公有制企業沒有組建工會，甚至一些具有相當規模有上萬名員工的企業，也不願意成立工會。一些工會組建後，鞏固發展也是困難重重。沒有工會，在和老闆的博弈中就會失敗，利益就會受損。其實，不僅僅是拖欠工資，諸如無故延長工作時間、工作環境惡化等等，也都需要工會出面和資方談判。
文章認為，應該說，這些問題雖然都需從長計議，但又要從現在做起。目前，民工討薪難問題已經引起中共中央政治局常委會高度關注，惟願能以此為契機，中國各地各級政府都能給外來民工一個承諾。
